Определение Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г. по делу N 4г-5168/12

Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев кассационное представление прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. на решение Анапского городского суда от 09 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2012 года по делу по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Безугловой О.Н. к Администрации МО г.-к. Анапа об обязании передачи жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах Безугловой О.Н., обратился в суд с иском к Администрации МО г.-к. Анапа о предоставлении по договору социального найма жилого помещения на территории г.-к. Анапа, площадью не ниже установленных норм и отвечающих санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Безуглова О.Н. состоит на учете по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, в соответствии с постановлением главы Администрации МО г.-к. Анапа " номер обезличен " от " дата обезличена ". Однако до настоящего времени Безуглова О.Н. жилым помещением не обеспечена, что нарушает ее права. Просил суд обязать Администрацию МО г.-к. Анапа предоставить Безугловой О.Н. жилое помещение по договору социального найма на территории г.-к. Анапа, площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Анапского городского суда от 09 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены частично: Администрация МО г.-к. Анапа обязана предоставить Безугловой О.Н., по договору социального найма жилое помещение на территории г.-к. Анапа, площадью не ниже установленных социальных норм и отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к данному населенному пункту, после поступления денежных средств на указанные цели из краевого бюджета.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2012 года решение Анапского городского суда от 09 ноября 2011 года изменено: резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Обязать Администрацию МО г.-к. Анапа предоставить Безугловой О.Н. изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, в рамках реализации Краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы", в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по мере поступления денежных средств. В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурор Краснодарского края Коржинек Л.Г. просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационного представления для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

Из судебных постановлений следует, что Безуглова О.Н., " дата обезличена " года рождения, проживающая по адресу: " адрес обезличен ", в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право после окончания пребывания в образовательном учреждении на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании постановления главы Администрации МО г.-к. Анапа от " дата обезличена " " номер обезличен " Безуглова О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом достоверно установлено, что до настоящего времени Безуглова О.Н., не обеспечена жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договор социального найма жилого помещения с ней не заключался.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления МО Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья.

Как предусмотрено ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма лицами, имевшими статус лиц из числа детей-сирот, осуществляются за счет краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно п. 1.1 "Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма" утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года N653, настоящий порядок определяет механизм обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, путем предоставления жилого помещения по договорам социального найма.

На основании п. 3.1 указанного Порядка, жилые помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются в порядке очередности, установленной в муниципальном списке граждан указанной категории, нуждающихся в жилых помещениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что Администрация МО г.-к. Анапа обязана предоставить Безугловой О.Н. жилое помещение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Вместе с тем, судебной коллегией обоснованно изменена резолютивная часть решения суда первой инстанции о предоставлении жилого помещения в рамках конкретной программы, поскольку в Краснодарском крае в настоящее время действует краевая целевая программа "Дети-Кубани" на 2009-2013 годы".

Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы представления не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы представления не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационного представления прокурора Краснодарского края Коржинек Л.Г. на решение Анапского городского суда от 09 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2012 года по делу по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Безугловой О.Н. к Администрации МО г.-к. Анапа об обязании передачи жилого помещения по договору социального найма, для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, отказать.

Судья Краснодарского

краевого суда А.И. Струков