Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Николайчука И.А., Ткачева С.Н., Загудаева Ю.Н., Маняка Н.И., Епифанова В.М., Мартыненко В.И.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Алиеву Кумуран Вахаб Оглы, Амбарцумяну Михаилу Шалвовичу, Городиловой Надежде Аркадьевне, Дрынкову Александру Игнатьевичу, Егоровой Марии Яковлевне, Казаряну Гагику Вардановичу, Килеевой Тамаре Васильевне, Кобзеву Виктору Георгиевичу, Козлову Дмитрию Михайловичу, Корытко Михаилу Александровичу, Антоненко Сергею Александровичу, Леконцеву Петру Ивановичу, Лисиной Зое Васильевне, Мартынович Анне Григорьевне, Марченко Ивану Леонидовичу, Матвиенко Владимиру Андреевичу, Назаренко Николаю Владимировичу, Павлову Владимиру Яковлевичу, Наконечной Ольге Анатольевне, Попову Ивану Анатольевичу, Прокопец Юлии Владимировне, Сабировой Фатиме Факифовне, Галичину Виктору Моисеевичу, Семенову Виктору Викторовичу, Сергееву Эдуарду Викторовичу, Смелковой Маргарите Владимировне, Стрелкову Виктору Васильевичу, Тенецкому Виктору Николаевичу, Доеву Сергею Астемировичу, Трегубову Владимиру Александровичу, Трусову Анатолию Михайловичу, Широкому Николаю Григорьевичу, Шпиталиной Марии Яковлевне, Шехунову Виктору Федоровичу, Моргун Антонине Васиьевне о признании права собственности субъекта РФ Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах плана земель ЗАО "Мирный", направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда Корныльевой И.Г. от 13 июня 2012 года по кассационной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края, поступившей 04 мая 2012 года, на решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года,

заслушав доклад судьи Корныльевой И.Г., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Калининский районный суд с иском в котором указал, что постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 26.11.2008 N 956-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район" определены земельные участки в счет невостребованных долей, в том числе: земельный участок N 2 площадью 516,4869 га в границах земельного участка с кадастровым номером 23:10:0310000:218, местоположение ого установлено относительно ориентира в границах плана земель закрытого акционерного общества "Мирный", расположенного в границах участка, адрес центра: Краснодарский край, Калининский район.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.11.2008 N 956-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район" в газете "Кубанские новости" от 17.03.2009 N 39 (4402) на странице 9 были опубликованы списки лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники востребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований.

В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администрацией муниципального образования Калининский район были осмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков.

В дальнейшем, по итогам работы согласно Протоколу N 14 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных долей от 10.09.2009, после опубликования в вышеуказанной газете списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Калининский район никто из собственников не обратился.

Впоследствии департаментом были проведены работы по установлению границ земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей, после чего земельные участки были поставленных на кадастровый учет.

Из участка с кадастровым номером " номер обезличен " были сформированы 10 земельных участка, общей площадью " данные изъяты " га, в том числе: 1) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 2) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 3) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 4) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 5) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 4) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 5) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 6) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 7) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 8) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 9) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный"; 10) с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " кв. м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Калининский, в границах плана земель ЗАО "Мирный".

Департамент имущественных отношений Краснодарского края просил суд признать право собственности субъекта Российской Федерации -Краснодарский край на указанные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 267,0064 га.

Решением Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, дело направить на новое рассмотрение, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права.

23 мая 2012 года дело истребовано в Краснодарский краевой суд.

01 июня 2012 года дело поступило в Краснодарский краевой суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли).

В силу ст. 29 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Краснодарского края на этот земельный участок.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что ответчики не были надлежащим образом уведомлены путем публикации в газете "Калинииец" по месту нахождения земельных участков о том, что они отнесены к участникам долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в границах плана земель ЗАО "Мирный".

В кассационной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края указывает, что выводы суда не основаны на законе.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года N 1369 установлено, что обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в средствах массовой информации, указанных в Перечне, по месту нахождения земельных участков (доли в праве общей собственности на земельный участок), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данного постановления.

Пунктом 3 данного постановления установлено, что подлежат обязательной публикации:

в газете "Кубанские новости" - сообщения исполнительных органов государственной власти Краснодарского края;

в краевых средствах массовой информации, указанных в Перечне, - сообщения органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам:

распоряжения земельными участками из земель особо охраняемых территорий, земельными участками площадью 100 га и более из земель сельскохозяйственного назначения, а также земельными участками, расположенными на территории двух и более муниципальных образований;

выделения земельных участков площадью 100 га и более в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Газета "Кубанские новости" указана в перечне краевых газет.

В соответствии с Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 26.11.20О8 N 956-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район" в счет невостребованных долей в границах плана земель закрытого акционерного общества "Мирный" определен земельный участок с кадастровым номером 23:10:0310000:218 площадью 516.4869 га (т.е. площадью более 100 га).

Из материалов дела следует, что список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в газете "Кубанские новости" от 17.03.2009 N 39 (4402) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Суд в решении также указал, что среди ответчиков выявлены умершие лица, и согласно информации, представленной нотариусами Калининского района, не имеют наследников, либо отсутствует информация об их наследственных делах, в связи с чем с делан вывод о выморочности такого имущества, что такие земельные доли являются собственностью Российской Федерации.

Вместе с тем, судом не учтено, что в материалы дела имеется письмо от 22.03.2011 N 14-07/2921 руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Краснодарском крае, в котором указано на целесообразность признания права собственности на невостребованные земельные доли в подобных случаях за Краснодарским краем.

Суд в решении также указал, что требования департамента незаконны, поскольку заявлен иск в отношении земельных участков, площадь которых равна 267,0064 га, что превышает сумму площади земельных долей ответчиков, равную 160,56 га, что противоречит требованиям.

Суд не принял мер к уточнению заявленных требований, не выяснил какую площадь составляют невостребованные земельные доли.

Данные обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении дела, однако они имеют существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012года следует отменить, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Калининского районного суда от 07 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 января 2012года по делу по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Алиеву Кумуран Вахаб Оглы, Амбарцумяну Михаилу Шалвовичу, Городиловой Надежде Аркадьевне, Дрынкову Александру Игнатьевичу, Егоровой Марии Яковлевне, Казаряну Гагику Вардановичу, Килеевой Тамаре Васильевне, Кобзеву Виктору Георгиевичу, Козлову Дмитрию Михайловичу, Корытко Михаилу Александровичу, Антоненко Сергею Александровичу, Леконцеву Петру Ивановичу, Лисиной Зое Васильевне, Мартынович Анне Григорьевне, Марченко Ивану Леонидовичу, Матвиенко Владимиру Андреевичу, Назаренко Николаю Владимировичу, Павлову Владимиру Яковлевичу, Наконечной Ольге Анатольевне, Попову Ивану Анатольевичу, Прокопец Юлии Владимировне, Сабировой Фатиме Факифовне, Галичину Виктору Моисеевичу, Семенову Виктору Викторовичу, Сергееву Эдуарду Викторовичу, Смелковой Маргарите Владимировне, Стрелкову Виктору Васильевичу, Тенецкому Виктору Николаевичу, Доеву Сергею Астемировичу, Трегубову Владимиру Александровичу, Трусову Анатолию Михайловичу, Широкому Николаю Григорьевичу, Шпиталиной Марии Яковлевне, Шехунову Виктору Федоровичу, Моргун Антонине Васиьевне о признании права собственности субъекта РФ Краснодарский край на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах плана земель ЗАО "Мирный" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд.

Председательствующий А.Д. Чернов