Определение Краснодарского краевого суда от 22 мая 2012 г. по делу N 4г-3835/12

Судья Краснодарского краевого суда Лимаева Л.М., рассмотрев кассационную жалобу Белозёрова А.И., поступившую в краевой суда 28 апреля 2012 г., на определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2012 г. по делу по иску Белозёрова А.И. к Управлению Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Белозёров А.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания. Требования мотивировал тем, что Приказом начальника УФМС по КК N 1 от 11 января 2011 г. на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля за служебной деятельностью закреплённых подразделений. Считая, что дисциплинарного проступка он не совершал, обратился в суд с указным требованием.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 05 декабря 2011 г. исковые требования удовлетворены.

Кассационным определением краевого суда от 26 января 2012 г. решение суда отменено.

В кассационной жалобе Белозёров А.И. просит отменить кассационное определение, полагая, что судебной коллегией допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (в ред. Федерального закона от 09 декабря 2010 г. N 353-ФЗ).

Таких оснований не усматривается.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что недостатки установленные в ходе проверки от 27 декабря 2010 г. не являются нарушением служебной дисциплины, так как произошли по вине сотрудников и не имеют отношения к Белозёрову А.И.

В соответствие ч. 2 ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1) нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признаётся виновное действие (бездействие), повлёкшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность.

Пункт 6.2.3 должностной инструкции Белозёрова А.И. предусматривает персональную ответственность последнего за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него функциональных обязанностей.

Из заключения служебной проверки от 27 декабря 2010 г. и приказа УФМС России по Краснодарскому краю от 11 января 2011 г. N1 л/с следует, что в действиях Белозёрова А.И. усмотрены нарушения п.п. 2.1, 2.18.1 его должностной инструкции, в частности не осуществлял контроль за деятельностью закреплённых за ним подразделений Управления по г. Сочи (отдела оформления заграничных паспортов, отделения визовой и регистрационной работы, отдела адресно-справочной работы, отделов управления но г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Центральном и Адлерском районах, отделений управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Хостинском и Лазаревском районах), не провёл ни одной проверки служебной деятельности подчинённых подразделений за проверенный период, не организовал методическую и аналитическую работу.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам указала, что факт нарушения Белозёровым А.И. должностной инструкции, а именно не осуществление контроля за деятельностью закреплённых за ним подразделений Управления по г. Сочи, не проведение проверок служебной деятельности подчинённых подразделений за проверенный период, не организация методической и аналитической работы - доказан.

Кроме того, результаты проведённой служебной проверки от 27 декабря 2010 г., в ходе которой выявлены указанные нарушения и положены в основания вынесения приказа N 1 от 11 января 2011 г. УФМС по КК о наложении дисциплинарного взыскания на заместителя начальника УФМС по г. Сочи Белозёрова А.И. в виде неполного служебного соответствия, не оспаривались заявителем, замечания не вносились.

Нарушения порядка привлечения Белозёрова А.И. к административной ответственности судебными инстанциями не установлено.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции вправе был отменить решение Центрального районного суда г. Сочи от 05 декабря 2011 г.

Доводы о неправильном толковании и применении нормативных положений не нашли своего подтверждения.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу ст. 387 ГПК РФ основанием к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Белозёрова А.И. на определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2012 г. по делу по иску Белозёрова А.И. к Управлению Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции президиума Краснодарского краевого суда - отказать.

Судья краевого суда Л.М. Лимаева