Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-2421/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мун Г.И.

судей: Козловской Е.В., Петрушенко Ф.П.

при секретаре: Павловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Л. в лице представителя М. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 января 2012, которым постановлено:

Исковые требования Л. удовлетворить в части.

Установить Л. количество лет прохождения службы для определения выслуги лет - "......."

Обязать военный комиссариат Волгоградской области начислить и выплатить единовременно Л. пенсию за выслугу лет за период с сентября 2010 года по день вступления решения в законную силу в размере установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом выплаченной за указанный период пенсии по инвалидности.

Обязать военный комиссариат Волгоградской области ежемесячно выплачивать пенсию за выслугу лет за период со дня вступления решения в законную силу в размере, установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пожизненно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Козловской Е.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Л. обратился с иском к Военному комиссариату Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области об установлении выслуги лет, взыскании денежной суммы перерасчета пенсии за период с 2006 года по день вынесения решения, понуждении к выплате пенсии, признании права на улучшение жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что является ".......", уволенный с военной службы, жилым помещением из федерального жилищного фонда не обеспечивался, когда-либо в приватизации жилого помещения не участвовал. Договор социального найма также не заключал. Зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: "адрес" в которой ему принадлежит "......." Тогда как согласно Уведомлению Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области принадлежащая ему на праве собственности ".......", а, следовательно, он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Также заявляет о нарушении его пенсионного права. Так, решением Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, на Военный комиссариат Волгоградской области была возложена обязанность назначить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет, а также начислить задолженность по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее единовременно. Однако, до настоящего времени указанное решение комиссариата фактически не исполнено, поскольку назначена и выплачивается пенсия по инвалидности, а не по выслуге лет.

С учетом уточненных исковых требований просил признать за ним право на улучшение жилищных условий и обязать Администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Военный комиссариат Волгоградской области назначить и выплатить ему пенсию в размере, установленном Законом с учетом индексации - увеличения денежного довольствия военнослужащих, обязать военный комиссариат Волгоградской области назначить и выплачивать ему пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения по данном иску в размере установленном законом с учетом выплаченной пенсии по инвалидности, а также выплачивать ежемесячную пенсию за выслугу лет пожизненно.

Суд постановил указанное выше решение.?

В апелляционной жалобе Л. в лице представителя по доверенности, М. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Л. по доверенности М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Военного комиссариата "адрес", О., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-4 п.1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах", ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ, иным определенным федеральным законом категориям граждан, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, - 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 1.2 Решения Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от 05.03.2007 г. N 24/72, учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в получении жилого помещения составляет менее 10 кв. метров на каждого члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ "......." принято решение об отказе в признании Л.. нуждающимся в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51, п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что Л.. является ".......", уволен с военной службы в 2001 году в связи с окончанием срока службы по контракту, является ".......". Ни в период службы, ни после увольнения с военной службы, жилым помещением из федерального жилищного фонда не обеспечивался. Когда-либо в приватизации жилого помещения не участвовал. Договор социального найма также не заключал. Зарегистрирован и проживает в квартире по адресу "адрес" В 2009 году, как инвалид, приобрел право собственности на обязательную долю в наследстве на "......." квартиры по вышеуказанному адресу, размер которой составляет "......." общей площади помещения.

Вместе с тем, из материалов учетного дела, представленного администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба следует, что общая площадь квартиры, в которой зарегистрирован истец, составляет "......." На дату обращения Л. в администрацию городского поселения в указанной квартире зарегистрировано 3 человека, которые, согласно заявления Л. указаны как члены его семьи. Следовательно, на каждого члена семьи приходится ".......", что составляет более учетной нормы. При указанных обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что Л.. нуждающимся в улучшении жилищных условий не является.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что администрацией городского поселения принято обоснованное решение об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда, принятым по требованиям Л. к Военному комиссариату Волгоградской области и полагает постановленное судом решение в указанной части подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснению, содержащемуся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям решение суда не соответствует ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права, не подлежащего применению, что в силу ч.1 ст. 330 ГПК РФ являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункта "а" статьи 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Судом первой инстанции установлено, что Л. проходил службу в системе МО РФ, уволен с военной службы, имеет стаж необходимый для назначения пенсии по выслуге лет. По прежнему месту жительства получал пенсию по выслуге лет. С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом на новое место жительства, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате "адрес", однако, несмотря на неоднократные обращения Л. к ответчику за назначением пенсии по выслуге лет, пенсия ему не была назначена ввиду утраты первого экземпляра личного дела. После обращения Л. в суд, решением "......." от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Военный комиссариат Волгоградской области была возложена обязанность произвести расчет и назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере, выплатить задолженность по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из материалов гражданского дела N "...", исследованного судебной коллегией следует, что заявляя требования о назначении пенсии, Л. настаивал о назначении пенсии по выслуге лет, поскольку ранее, до 2006 года он получал пенсию именно по выслуге лет. Указанное обстоятельство не оспаривается представителем Военного комиссариата "адрес". В мотивировочной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ также имеется однозначное указание на право получения Л. пенсии по выслуге лет. Следовательно, отсутствие в резолютивной части вышеназванного решения указания на назначение пенсии по выслуге лет не является препятствием для назначения указанной пенсии по ранее принятому судом решению и не требует повторного разрешения по существу в части установления количества лет прохождения службы для определения выслуги.

В связи с изложенными обстоятельствами, судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на понуждение ответчика назначить истцу пенсию по выслуге лет, поскольку он противоречит установленным выше обстоятельствам.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения в части установления Л. количества лет прохождения службы для определения выслуги лет - "......." и возложения обязанности на военный комиссариат "адрес" ежемесячно выплачивать пенсию за выслугу лет за период со дня вступления решения в законную силу в размере, установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пожизненно.

Удовлетворяя частично требования истца о понуждении произвести перерасчет пенсии и обязывая военный комиссариат "адрес" начислить и выплатить единовременно Л. пенсию за выслугу лет за период с сентября 2010 года по день вступления решения в законную силу в размере, установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом выплаченной за указанный период пенсии по инвалидности, суд также исходил из того, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ была правомочно назначена пенсия по инвалидности, следовательно, для перерасчета необходимо применение положения ст. 55 вышеназванного ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту?" предусматривающей, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

С указанным выводом суда, судебная коллегия также согласиться не может, поскольку, право на соответствующую пенсию у Л. возникло с первоначального обращения его за назначением пенсии, установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, статья 55 ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу по контракту?", предусматривающая возможность перерасчета за последние 12 месяцев, предшествующих обращению за установлением новой пенсии, в данном случае не применима.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части возложения обязанности на военный комиссариат "адрес" начислить и выплатить единовременно Л. пенсию за выслугу лет за период с сентября 2010 года по день вступления решения в законную силу в размере, установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом выплаченной за указанный период пенсии по инвалидности, постановив в этой части новое решение, которым обязать Военный комиссариат "адрес" произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременно Л. доплату из расчета размера пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения в законную силу в размере установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом выплаченной за указанный период пенсии по инвалидности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 января 2012 года отменить в части установления количества лет прохождения службы для определения выслуги лет - "......." возложения обязанности на военный комиссариат Волгоградской области начислить и выплатить единовременно Л. пенсию за выслугу лет за период с сентября 2010 года по день вступления решения в законную силу в размере установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом выплаченной за указанный период пенсии по инвалидности; возложения обязанности на военный комиссариат Волгоградской области ежемесячно выплачивать пенсию за выслугу лет за период со дня вступления решения в законную силу в размере установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пожизненно.

Постановить в этой части новое решение, которым обязать Военный комиссариат Волгоградской области произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременно Л. доплату из расчета размера пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения в законную силу в размере установленном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом выплаченной за указанный период пенсии по инвалидности.

В удовлетворении требований Л. об установлении выслуги лет, понуждении к выплате пенсии по выслуге лет - отказать.

В остальной части решение Центрального районного суда г.Волгограда от 12 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. в лице представителя по доверенности М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: