Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 апреля 2012 г. по делу N 33-4338/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.,

судей Алябьева Д.Н., Куратовой Л.В.,

при секретаре Ворониной В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" о досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" Р. на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 13 февраля 2012 года, которым постановлено:

иск Ю. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в "адрес" о досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об отказе в установлении пенсии N "..." от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" зачесть в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет Ю., в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период нахождения в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период очного обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Александровская средняя общеобразовательная школа "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить Ю. пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Алябьева Д.Н., выслушав пояснения Ю., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о досрочном назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что его педагогический стаж составляет более 25 лет. В связи с этим он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, и не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в рядах Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период очного обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МБОУ Александровской СОШ "адрес".

Просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные выше периоды и назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, т.е. с 09 августа 2011 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального права и на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом первой инстанции установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МБОУ Александровской СОШ "адрес" в должности мастера производственного обучения на 0,5 ставки, однако УПФ РФ в "адрес" не учло то, что в данный промежуток времени, он работал и в качестве учителя ОБЖ и физики, что подтверждается справкой отдела образования администрации Иловлинского муниципального района, приказами директора МБОУ Александровской СОШ "адрес", а также штатным расписанием и тарификационными списками учителей /л.д. 15-16, 21-29, 38-62, 63-92/.

Таким образом, данный период подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Также судом первой инстанции установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской армии, что подтверждается военным билетом /л.д. 10/. В указанный период времени действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п.п. "г" п. 1 и п. 4 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходилось в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку Ю. в период с 1983 года по 2011 год, осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучался очно в Волгоградском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/, а ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в период действия указанных норм права, то с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, то суд первой инстанции правильно включил указанный период учебы истца в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Доводы апелляционной жалобы, что в момент обращения Ю. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР, а также периода обучения в Волгоградском педагогическом институте, при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления, судебная коллегия расценивает как несостоятельные по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Периоды службы Ю. в Вооруженных силах СССР и обучения в институте относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как суд первой инстанции включил период работы Ю. в МБОУ Александровской СОШ "адрес" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, следовательно, истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложенным в возражениях Пенсионного фонда на исковое заявление Ю. обстоятельствам, которые являлись предметом исследования и оценки в суде первой инстанции. Им была дана правильная правовая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: