Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 июня 2012 г. по делу N 33-6355/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.

судей Волковой И.А., Куратовой Л.В.

при секретаре Слета К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области П.

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Г. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Г., периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии N "..." от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области назначить Г. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Г. отказать.

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление ПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тем, что он имел необходимый стаж педагогической работы 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, однако ответчик отказался включить в специальный стаж отдельные спорные периоды.

Считая отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в льготный стаж незаконным, просил признать решение Государственного учреждения Управление ПФ РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в его льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (пенсию за выслугу лет) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности мастера производственного обучения с совмещением должности учителя технологии (труда) и черчения в МОУ Котовская средняя общеобразовательная школа; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в дополнительном учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на военно-полевых сборах и с учётом этих периодов назначить ему досрочную пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области П. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (п. 1 ст. 7; п. 1, п.2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 55 лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

До вступления в силу Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.02 г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", пунктом 3 которого было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными пунктом 1 указанного Постановления.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 6 сентября 1991г. были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-11, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Разрешая спор по существу, судом первой инстанции было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Г. был принят в Котовскую среднюю школу учителем трудового обучения. В этом же году он поступил на заочное отделение Волгоградского сельскохозяйственного института на специальность ".......", где обучался до ДД.ММ.ГГГГ, получив квалификацию инженера-механика сельского хозяйства на основании решения "......." от ДД.ММ.ГГГГ В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании вызовов "......." ему предоставлялись дополнительные учебные оплачиваемые отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в порядке он был назначен мастером производственного обучения этой же школы. По итогам внеочередной аттестации ДД.ММ.ГГГГ Г. была определена квалификация "......." с присвоением соответствующего разряда ЕТС.

В ДД.ММ.ГГГГ повесткой военкомата Г. был призван на учебные военно-полевые сборы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ему присвоили 2 квалификационную категорию по должности "учитель", ДД.ММ.ГГГГ - присвоена 1 квалификационная категория по указанной должности.

С ДД.ММ.ГГГГ Г. переведён на должность учителя технологии МОУ "......."

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г. имел педагогическую нагрузку, являясь учителем уроков черчения и информатики, что подтверждается тарификационными списками, копиями приказов, а также представленными истцом для обозрения классными журналами за спорный период.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

С учётом установленных обстоятельств и приведённых норм материального права, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в течение всего спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., работая на 0.5 ставки в должности мастера производственного обучения, осуществлял педагогическую деятельность, являясь учителем в Котовской средней школе, которая относится к категории сельских школ и принял обоснованное решение о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Г., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также, судом первой инстанции обоснованного обращено внимание на то, что оснований для исключения из стажа Г., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) не имеется, поскольку, в данные спорные периоды Г. были предоставлены дополнительные учебные отпуска.

Пунктом 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент предоставления Г. учебных отпусков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы, при этом ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Судебная коллегия считает обоснованным также и вывод суда первой инстанции о том, что подлежит включению в льготный стаж Г. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), поскольку в указанный период он, находясь на военно-полевых сборах, исполнял воинскую обязанность, однако за ним сохранялось место работы и средний заработок, при этом исключение данного периода из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, действующим на момент осуществления трудовой деятельности законодательством не предусматривалось.

Таким образом, оценив надлежаще имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Г. необоснованно отказано во включении всех спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Вместе с тем, отказывая Г. в удовлетворении требования об обязании назначить досрочную пенсию с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что специальный стаж Г. на момент его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ составлял 24 года 8 месяцев 24 дня, то есть менее установленных законом 25 лет педагогического стажа, в связи с чем оснований для назначения Г. досрочной трудовой пенсии с указанного момента не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе о том, что представленные истцом доказательства не свидетельствуют о том, что в спорный период Г. работал в должности учителя нельзя признать обоснованными, поскольку всем им дана обоснованная правовая оценка судом первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а доводы жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области П. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

"......."

"......."

"......."

"......."