Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 июня 2012 г. по делу N 33-6368/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Куратовой Л.В., Волковой И.А.

при секретаре Давидян С.К.

с участием прокурора отдела

прокуратуры Волгоградской области Маминой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нехаевского района в интересах ФИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области о признании действий Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области, выразившихся в невыдаче средств материнского капитала ФИО незаконными, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующие вопросы представления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области на решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 19 апреля 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области, выразившиеся в невыдаче средств материнского капитала ФИО, незаконными.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области обязанность направить средства материнского капитала по заявлению ФИО на погашение основного долга и процентов по договору займа N "..." от ДД.ММ.ГГГГ в сумме "......." руб. "......." коп.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителей Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО, ФИО, ФИО, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ФИО - ФИО, прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области ФИО, полагавшую, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нехаевского района в интересах ФИО обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области о признании действий Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области, выразившихся в невыдаче средств материнского капитала ФИО незаконными, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующие вопросы представления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО, в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ ребенка - ФИО, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным ДД.ММ.ГГГГ УПФ по Калачеевскому району Воронежской области, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР РФ в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о выдаче средств материнского капитала на приобретение жилья (погашение основного долга и уплата процентов по займу.) Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку пенсионным органом было установлено, что ФИО осуждена приговором Калачеевского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. "......." УК РФ за убийство матерью новорожденного ребенка к ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам лишения свободы условно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО освобождена от отбытия наказания по амнистии. ФИО является матерью пятерых детей, в отношении которых умышленных преступлений не совершала.

Прокурор просил признать действия УПФР в Нехаевском районе, выразившиеся в невыдаче средств материнского капитала ФИО, незаконными и возложить на ГУ УПФ РФ в Нехаевском районе Волгоградской области обязанность выдать ФИО средства материнского капитала в сумме "......." руб. "......." коп. на цели, указанные в заявлении ФИО

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., женщин родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Часть 3 статьи 3 указанного Федерального Закона предусматривает, что право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случае совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлению против личности.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО, являясь матерью пятерых детей - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГУ УПФ по Калачеевскому району Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ года получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N "..." (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в ГУ УПФР в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и просила направить средства на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере "......." руб. "......." коп.

28 октября 2011 года решением УПФР в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на основании ч.3 ст.3 Закона N "...", а именно "совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлению против личности".

Как было установлено судом, согласно имеющемуся в материалах дела приговору Калачеевского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2006 года, ФИО осуждена по ч.1 ст. "......." УК РФ (убийство своего новорожденного ребенка) к ДД.ММ.ГГГГ годам ДД.ММ.ГГГГ месяцам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно.

Постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО освобождена от отбытия наказания по амнистии (л.д.14).

Лицо, освобожденное от наказания, в соответствии с частью 2 статьи 86 УК РФ считается несудимым.

Нормы Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержат какого-либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена.

Судом первой инстанции правильно определено, что ФИО, освобожденная по постановлению суда от наказания по амнистии, на момент получения в 2008 году сертификата на материнский (семейный) капитал считалась не судимой, следовательно, ограничения, указанные в части 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не могут распространяться на ФИО

Судом также установлено, что ФИО уже ранее распоряжалась частью материнского капитала. Согласно представленной УПФР РФ в Нехаевском районе Волгоградской области справки, ФИО было перечислено в соответствии с заявлениями о распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ - "......." рублей, от ДД.ММ.ГГГГ - "......." рублей.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального Закона N256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 вышеуказанного ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

ФИО, желая реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки на приобретение жилья, заключила договор займа N "..." от ДД.ММ.ГГГГ с КПК "Кредитный союз "ВКБ-кредит". ФИО был предоставлен заем для целевого использования: для приобретения в собственность жилого дома и земельного участка по адресу: "адрес" - в размере "......." рублей сроком на шесть месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия УПФР в Нехаевском районе Волгоградской области, выразившиеся в невыдаче средств материнского капитала ФИО, являются незаконными.

Вывод суда об обоснованности и законности исковых требований прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах ФИО основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует материалам дела, требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы УПФР в Нехаевском районе Волгоградской области о том, что ФИО является лицом, совершившим преступление против своего ребенка, а потому не может воспользоваться правом распоряжения материнским капиталом, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они сводятся к неверному толкованию норм права. Данные доводы приводились стороной ответчика в судебном заседании в обоснование своих возражений на исковое заявление. Судом им была дана в решении надлежащая правовая оценка.

Не являются основанием к отмене решения доводы апелляционной жалобы о том, что в заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поданном ДД.ММ.ГГГГ, ФИО не указала ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и указала, что умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своих детей не совершала. Как уже указывалось выше, ФИО являлась на указанный период времени не судимой, поэтому к ней не могут применяться негативные последствия, связанные с судимостью.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: