Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 июня 2012 г. по делу N 33-6391/12

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Бурковской Е.А., Тертышной В.В.,

при секретаре Шин И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка

по апелляционной жалобе А

на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 2 апреля 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

"В удовлетворении заявления А о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка - отказать".

Заслушав доклад судьи Бурковской Е.А., выслушав объяснения А и его представителя В, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Светлоярского района об отказе ему в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявления указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Светлоярского района с заявлением о предоставлении ему, как ветерану боевых действий, земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства по месту проживания в черте Светлоярского городского поселения. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории Светлоярского городского поселения. Данное решение мотивировано администрацией отсутствием свободных земельных участков под ЛПХ на территории поселения.

Считал отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку отсутствие свободных земельных участков не может являться основанием для отказа в реализации его права как ветерана боевых действий. Полагал, что в данном случае администрация района должна была принять меры к формированию для него земельного участка из числа свободных земельных участков.

Просил суд признать недействительным решение администрации Светлоярского района об отказе в предоставлении ему земельного участка на территории Светлоярского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Светлоярского района устранить нарушение его прав путем предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории Светлоярского городского поселения.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе А оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, А является ветераном боевых действий. Зарегистрирован и проживает в "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Светлоярского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте Светлоярского городского поселения.

Письмом администрации района от ДД.ММ.ГГГГ (исх. N "...") А отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием в черте Светлоярского городского поселения свободных земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства, а также в связи с тем, что генеральным планом развития р.п. Светлый Яр такой вид использования земельных участков, как ведение личного подсобного хозяйства, не предусмотрен.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из невозможности представления истцу земельного участка для личного подсобного хозяйства в черте Светлоярского городского поселения.

Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ определено право граждан на предоставление земельных участков в собственность, в том числе бесплатно, в случаях и в порядке, установленном настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Законом Волгоградской области от 04.04.2003 г. N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" предусмотрено право ветеранов боевых действий на предоставление в собственность земельных участков из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в черте Светлоярского городского поселения мог быть предоставлен А при фактическом наличии свободного земельного участка с таким видом разрешенного использования.

Однако, как установлено в судебном заседании, свободные земельные участки под испрашиваемую А цель на территории Светлоярского городского поселения (р.п. Светлый Яр) отсутствуют. Согласно Генеральному плану развития р.п. Светлый Яр земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, на территории р.п. Светлый Яр не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности отказа администрации Светлоярского района в предоставлении А земельного участка.

Доводы представителя заявителя - В, высказанные в заседании суда апелляционной инстанции, о возможности выделения А земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из состава земельных участков р.п. Светлый Яр, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на нормах закона.

Так, положения ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, устанавливая правовой режим территориальных зон градостроительного зонирования, предусматривают возможность включения в состав жилых зон (зон жилой застройки) лишь территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства. Согласно п. 9 данной статьи Кодекса территории, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, могут включаться только в состав зон сельскохозяйственного использования.

Несостоятельными являются ссылки апелляционной жалобы об обязанности ответчика в связи с отсутствием незанятых земельных участков для личного подсобного хозяйства сформировать их из числа свободных территорий земельных участков. Подобная обязанность действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, согласно Генеральному плану развития р.п. Светлый Яр формирование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства также не предусмотрено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, повторяют доводы, изложенные в заявлении и являвшиеся предметом судебного рассмотрения, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного решения. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу А - без удовлетворения.

Председательствующий: "......."

"......."

"......."

"......."