Решение Можайского городского суда Московской области от 13 июля 2012 г.

Решение Можайского городского суда Московской области от 13 июля 2012 г.
(Извлечение)

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Мыколюк И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гликман Н.П. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Можайск по принятию на работу директора муниципального предприятия, обязании заключить трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Гликман Н.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г/п Можайск в назначении руководителя МУП "Можайский стройучасток" и обязании назначить руководителя предприятия, основывая свои требования тем, что она является работником МУП "Можайский стройучасток", в марте 2012 г. уволился директор предприятия и по настоящее время новый руководитель не назначен. Ссылаясь на то, что бездействие Администрации г/п Можайск по назначению руководителя предприятия, нарушает ее право на своевременное получение заработной плату, выход в отпуск и на возможность увольнения, заявительница просит удовлетворить ее требования в полном объеме.

В судебном заседании заявительница поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации г/п Можайск с требованиями не согласился, при этом пояснил, что назначение руководителя муниципального предприятия является правом учредителя, т.е. Администрации г/п Можайск, права Гликман Н.П. не нарушены, поскольку никаких обращений ни на имя руководителя МУП "Можайский стройучасток", ни в Администрацию г/п Можайск не поступало.

Представитель МУП "Можайский стройучасток" в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании из представленных материалов, пояснений сторон установлено, что 24.02.2010 г. Гликман Н.П. принята на работу в МУП "Можайский стройучасток" на должность главного инженера.

Заявительница пояснила, что в марте 2012 г. руководитель МУП "Можайский стройучасток" уволился, и новый руководитель по настоящее время не назначен, в связи с чем она не может подать заявление на отпуск, не может подать заявление об увольнении, ей не выплачивается заработная плата.

При этом установлено, что Гликман Н.П. ни в Администрацию г/п Можайск, ни в МУП "Можайский стройучасток" с заявлением о предоставлении отпуска либо об увольнении не обращалась. Решением Можайского горсуда от 14.05.2012 г., вступившим в законную силу 19.06.2012 г., с МУП "Можайский стройучасток" взыскана задолженность по заработной плате за январь, февраль 2012 г., а также оплата листков нетрудоспособности.

Заявительница пояснила, что с другими исками о взыскании задолженности по заработной плате, она не обращалась.

В соответствии со ст.113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

В силу п.7 ст.114 ГК собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 г. N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 настоящего Федерального закона.

Статья 7 названного Федерального закона устанавливает, что унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

При этом согласно ст.20 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решение о создании унитарного предприятия; утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами и др.

Статья 19 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

Статья 20 ТК РФ устанавливает, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В силу ст.22 ТК РФ именно Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Таким образом право назначать руководителя муниципального унитарного предприятия предоставлено собственнику имущества предприятия, т.е. в данном случае Администрации г/п Можайск.

Статья 421 ГК РФ устанавливает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьи 254 и 255 ГПК РФ устанавливают, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с вышеназванным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Принимая во внимание, что Администрация г/п Можайск как собственник имущества унитарного предприятия вправе назначить руководителя предприятия и заключить с ним трудовой договор, отсутствие руководителя связано с отсутствием кандидатов на вакантную должность, а также учитывая, что заявителем не представлено доказательств нарушения ее прав как работника МУП "Можайский стройучасток" в виду отсутствия руководителя, суд полагает заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Гликман Н.П. о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения Можайск по принятию на работу директора муниципального предприятия, обязании заключить трудовой договор.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен

18 июля 2012 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле N 2-735/12 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.