Решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 мая 2012 г. по делу N 2-2012/12

Мытищинский городской суд Московской области В составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2012/12 по иску Сироткиной И. В. к ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сироткина И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она, Сироткина И.В., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Указала, что на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении N1 ГУ- Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы. Считает решение незаконным и необоснованным.

В специальный трудовой стаж не были засчитаны следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в НОУ "Рекорд", которое в дальнейшем было переименовано в НОУ "РИНО" Общеобразовательная школа -интернат "Альфа" при Российском институте непрерывного образования.

Несмотря на указанные преобразования в наименовании образовательных учреждений, Сироткина И.В. осуществляла педагогическую деятельность, характер и условия ее работы не изменялись.

Истец Сироткина И.В. просит признать решение комиссии ГУ-Главного управления ПФР N6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, зачесть в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, обязать ответчика назначить досрочно трудовою пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-9).

Впоследствии, истец Сироткина И.В. требования дополнила, также просила признать решение комиссии ГУ-Главного управления ПФР N6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным (л.д. 62-67).

В судебное заседание истец Сироткина И.В. не явилась, ее представитель по доверенности Малютина С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Лаврентьева О.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет для мужчин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пояснила, что Сироткиной И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Согласно предоставленным документам, а также с учетом актов документальных проверок, в стаж по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитано 22 года 3 месяца 20 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что работа протекала в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении "Институт новых образовательных систем" (ранее НОУ "Рекорд", НОУ "РИНО-Российский институт непрерывного образования"), так как указанные наименования учреждений не предусмотрены разделом "наименование учреждений" Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Считает, что отказ во включении в специальный педагогический стаж спорного периода является законным и обоснованным, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 38-39).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, Сироткиной И.В. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ- в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по сведениям ИЛС, как общие условия). Специальный стаж составил 21 год 1 месяц 7 дней (л.д. 10-11).

Кроме того, Сироткина И.В. повторно обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по тем же основаниям, а именно, в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии, что следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49).

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитаны, в том числе, оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в НОУ "Рекорд", НОУ "РИНО - Российский институт непрерывного образования, так как данные учреждения не предусмотрены Списком, а также организации не заявляли о наличии рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 48-49).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п.6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

К периоду работы истца применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Из трудовой книжки Сироткиной И.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в Негосударственное образовательное учреждение "Рекорд" на должность учителя начальных классов (приказа N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Российский институт непрерывного образования в связи с перерегистрацией ДД.ММ.ГГГГ НОУ МУФ "Рекорд" в НОУ Российский институт непрерывного образования (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода на должность учителя начальных классов общеобразовательной школы- интерната "Альфа" при РИНО (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в среднюю общеобразовательную школу N (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-24).

НОУ "Рекорд" ДД.ММ.ГГГГ переименовано в НОУ "РИНО- Российский институт непрерывного образования" (л.д. 30).

Частью 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, в качестве образовательных учреждений указаны гимназии, школы - интернаты всех типов и наименований

Суд учитывает, что подтвердить документально факты того, что НОУ МУФ "Рекорд", НОУ "Российский институт непрерывного образования" осуществляли образовательную деятельность не представляется возможным, поскольку вся документация указанных учреждений сгорела (л.д. 25, 59,60,61), кроме того, документальные материалы НОУ "Рекорд", Общеобразовательной школы -интерната "Альфа" при Российском институте непрерывного образования в Центральный объединенный архив учреждений системы образования г. Москвы не поступали (л.д. 36,37).

Из аттестационного листа следует, что Сироткина И.В. на момент аттестации ( ДД.ММ.ГГГГ) занимала должность учителя начальных классов гимназии N при Московской учебной фирме "Рекорд" (л.д. 29).

Из материалов дела также усматривается, что МУФ "Рекорд" объявляет благодарность учителю гимназии N (школа N) Сироткиной И.В. за проведение ДД.ММ.ГГГГ открытого занятия -семинара по обучению грамоте и развитию речи в группе детей шести лет (л.д. 31).

Кроме того, из справки, выданной МУФ "Рекорд" следует, что Сироткина И.В. являлась учителем гимназии N (л.д. 32).

Из Устава средней общеобразовательной школы N Северо-Восточного окружного управления Московского департамента образования следует, что в целях создания условий, обеспечивающих подготовку учащихся по учебным программам повышенного уровня, в школе работают группы дошкольного образования, как структурные подразделения школы, функционирующие в соответствии с договором между МУФ "Рекорд" и школой.

Средняя общеобразовательная школа N осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании", Типовым положением об образовательных учреждениях в РФ (л.д. 50-58).

На основании изложенного суд приходит к однозначному выводу о том, что МУФ "Рекорд", а впоследствии НОУ "Российский институт непрерывного образования" являлись структурными подразделениями общеобразовательной школы N, в связи с чем, при осуществлении своей деятельности также руководствовались Законом РФ "Об образовании", Типовым положением об образовательных учреждениях в РФ.

Суд учитывает, что цели и задачи образовательного процесса общеобразовательной школы N совпадают с МУФ "Рекорд", НОУ "Российский институт непрерывного образования".

При разрешении спора суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что наименование образовательного учреждения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец в спорный период, не входит в перечень учреждений, предусмотренных Списками, работа в которых может быть засчитана в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вместе с тем, суд не может согласиться с данными утверждениями, поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Сироткина И.В. осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в общеобразовательных учреждениях, которые осуществляли начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, дошкольное образование, предусмотренное Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Таким образом, в специальный трудовой стаж Сироткиной И.В. подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении МУФ "Рекорд", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в НОУ "Российский институт непрерывного образования".

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области назначить Сироткиной И.В. досрочную льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сироткиной И. В. к ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью.

Зачесть Сироткиной И. В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении МУФ "Рекорд", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в НОУ "Российский институт непрерывного образования".

Обязать ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области назначить Сироткиной И. В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подлежащего зачету в специальный стаж указанного периода работы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья