Решение Мытищинского городского суда Московской области от 18 июня 2012 г. по делу N 2-2678/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Храмцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2678/12 по исковому заявлению Федосова В. Д. к Администрации Мытищинского муниципального района об обязании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Федосов В.Д. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставления земельного участка в собственность за плату, мотивируя свои требования тем, что земельный участок площадью 1076 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для садоводства по адресу: "адрес", предоставлен ему, Федосову В.Д., в аренду на 49лет.

Указал, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости - садовый дом, который находится в его собственности.

Ответчик в установленном законом порядке не подготовил проект договора купли-продажи земельного участка, в связи с чем, в настоящее время в его предоставлении в собственность отказано, поскольку он расположен в границах второго пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, то есть ограничен в обороте.

Считает отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, поскольку право аренды на спорный земельный участок возникло в 2005 году, то есть до введения в действие Федерального закона N от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязать ответчика предоставить земельный участок 1076 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенного для садоводства по адресу: "адрес" за плату по десятикратной ставке земельного налога (л.д. 4-8).

В судебное заседание Федосов В.Д. не явился, его представитель по доверенности Андрейцев А.В. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика предоставить Федосову В.Д. истребуемый земельный участок в собственность бесплатно, поскольку он был передан в его постоянное владение на законных основаниях в 1995 году, как члену СТ "Юпитер". Считает, что истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность на безвозмездной основе ( л.д. ).

Представитель ответчика- Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Свои доводы относительно иска, изложил в представленном отзыве, из которого следует, что земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно -бытового водоснабжения, ограничены в обороте. Данные зоны утверждены Решением Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 17.04.1980 года N500-1143, которым утвержден проект установления красных линий границ ЗСО источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП и описание границ красных линий зон санитарной охраны. В связи с чем, земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность. Указал, что договор аренды земельного участка сам по себе не может порождать права на выкуп земельного участка. Просил в удовлетворении требований отказать, поскольку существует установленный законом запрет на предоставление спорного земельного участка в частную собственность (л.д. 35-36).

Представитель третьего лица СТ "Юпитер" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения требований Федосова В.Д. не возражает (л.д. 34).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Главы Мытищинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об утверждении проекта застройки поселка "адрес" (л.д. 31).

После чего, Постановлением Главы Администрации Мытищинского района N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы отвода земельного участка садоводческому товариществу "Юпитер" общей площадью 20,8 га (пашни 15 га, пастбища 1,95 га, леса 2,7 га, под водой 0,35 га), которым также постановлено выдать СТ "Юпитер" свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, кроме того, СТ "Юпитер" было обязано подготовить документы для предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества и в коллективную совместную собственность или в бессрочное (постоянное) пользование землей на земле общего пользования (л.д. 32).

Судом установлено, что Федосов В.Д. является членом СТ "Юпитер", в члены товарищества принят ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Федосов В.Д. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, однако, в предоставлении истребуемого участка ему было отказано, поскольку он находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, то есть отнесен к землям, ограниченным в обороте (л.д. 21,22).

Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований приобретения права собственности могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.

В рассматриваемом случае значимым обстоятельством для возникновения права на приватизацию земельного участка является предоставление этого участка гражданину как члену данного товарищества из земель, отведенных этому товариществу для соответствующих целей.

Суд учитывает, что на основании Постановления Главы Мытищинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, Федосову В.Д. для ведения садоводства в СНТ "Юпитер" в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок N площадью 1076 кв.м. по адресу: "адрес" (л.д. 20), а также то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Мытищинского муниципального района и Федосовым В.Д. заключен договор аренды земли N (л.д. 11), однако считает, что предоставление земельного участка в аренду нарушает права истца, поскольку земельный массив был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование СТ "Юпитер" и впоследствии должен быть передан по частям в собственность или пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества.

Как было установлено ранее, земельный участок N площадью 1076 кв.м. с кадастровым номером N расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для садоводства по адресу: "адрес"", был на законном основании предоставлен Федосову В.Д., как члену этого товарищества и находился в связи с этим в его бессрочном пользовании с 1995 года.

Частями 3,5 ст. 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей на период возникновения у истца права бессрочного пользования земельным участком, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

На основании изложенного суд приходит к однозначному выводу о том, что Федосов В.Д. как лицо, пользующееся земельным участком на праве бессрочного пользования, вправе приватизировать данный земельный участок путем предоставления ему этого участка в собственность на безвозмездной основе.

СТ "Юпитер" создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок площадью 20,8 га отведен и предоставлен СТ "Юпитер" на законных основаниях, кроме того, земельный участок N площадью 1076 кв.м. изначально передан в постоянное (бессрочное) пользование Федосова В.Д. до принятия ЗК РФ в ныне действующей редакции.

Суд учитывает, что территория СТ "Юпитер" расположена в границах зон I и II пояса санитарной охраны источников водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы, однако, на момент предоставления Федосову В.Д. земельного участка, земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не были ограничены в обороте.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит, что предусмотренные законом основания, которые препятствовали бы признанию за истцом права собственности на указанный участок в рассматриваемом случае отсутствуют, в связи с чем, Федосов В.Д. вправе требовать предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Доказательств того, что земельный участок N площадью 1076 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"", не может быть предоставлен в собственность истца, ответчиком не представлено.

Судом также установлено, что указанным земельным участком истец открыто и добросовестно пользуется.

Фактов оспаривания кем-либо права истца на земельный участок в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федосова В. Д. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об обязании предоставления земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить.

Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области предоставить Федосову В. Д. в собственность бесплатно земельный участок N с кадастровым номером N площадью 1076 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья