Решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 мая 2012 г. по делу N 2-1131/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев гражданское дело N 2-1131/12 по исковому заявлению ООО "Газпром трансгаз Москва" к Соколовой Т. Н. о сносе строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в суд к Соколовой Т. Н. об обязании ответчика за свой счет снести одно строение (дом) и полностью ограждение по периметру участка, возведенные ей в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к "данные изъяты", на земельном участке по адресу: "адрес", взыскании расходов по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб. (л.д.8).

В обоснование представитель истца указал, что истец, являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод -отвод к КРП-17 высокого давления Ду (диаметр условный) "данные изъяты" м.м., рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории Дмитровского и "адрес"ов "адрес". Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром" и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ Газопровод введен в эксплуатацию в 1987 году. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен ответчику в 1990 году. В соответствии с п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ N от ДД.ММ.ГГГГ. для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Владельцы земельных участков, находящихся в охранных зонах при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний. Возведенные им с нарушением строения подлежат сносу за счет лиц, допустивших нарушения. Во избежание возведения построек в охранной зоне магистрального газопровода истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков регулярно направлялись сведения о наличии на территории "адрес" действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности. Администрация Мытищинского района также уведомлена о месте нахождения газопровода на землях района.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Скворцов А.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что возведенное Соколовой Т.Н. строение является самовольной постройкой.

Представитель ответчика Соколовой Т.Н. по доверенности Соколов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, а также применить срок исковой давности (л.д. ).

Администрация Мытищинского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. ).

Учитывая конкретные обстоятельства дела и мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ОАО "Газпром" на основании Устава ОАО "Газпром", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N является собственником магистрального газопровода -отвода к КРП-17, протяженностью "данные изъяты" м, инв. N (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Москва" заключен договор аренды, на основании которого ООО "Газпром трансгаз Москва" эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к КРП-17 высокого давления Ду 1000 мм, рабочее давление 55 кг/см?, который проходит по территории Дмитровского и "адрес"ов "адрес" (л.д.37-43,44-45).

Как следует из искового заявления, в деревне "адрес" на участке с кадастровым номером "данные изъяты" на 50 км. 450 м. газопровода в охранной зоне и зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода расположены строение и ограждение по периметру участка, возведенные Соколовой Т. Н..

Расстояние от оси ближайшей нитки магистрального газопровода до строения, находящегося на участке, составляет 5-7 метров, что подтверждается Актом обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до нарушений (л.д. 46).

Данный Акт представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривался.

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" принадлежит Соколовой Т.Н. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением N от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Участок магистрального газопровода -отвода к КРП-17 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным федеральной службой по экологического, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и атомному надзору.

Как следует из искового заявления, опасными производственными факторами являются : разрушение газопровода и его элементов, сопровождающиеся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

В соответствии с техническим паспортом магистрального газопровода - отвода КРП-17, магистральный газопровод отвод к КРП-17 предназначен для транспортировки газа высокого давления от газопровода Грязовец КГМО-2 до КРП-17. Год ввода в эксплуатацию - 1987 (л.д. 47 оборот).

Как следует из материалов дела, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения газопровода в эксплуатацию.

В соответствии со ст. ст. 21,106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка ответчику, права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, порядок пользования землями промышленности. Транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.), определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.п. 8-11 Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 N 24, в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могли устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.

Согласно ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в РФ" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил,правилохраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п.п. 7,11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 г. N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов", для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов были установлены охранные зоны:

Вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п.п 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Гостехнадзора РФ N 9 от 24.04.1992, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы", зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв.м. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода

Спорные постройки расположены с нарушением охранной зоны, установленной Правилами охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы", а именно: в 5-7 метрах от ближайшего строения до магистрального газопровода, вместо разрешенных 25 метров. Ограждение проходит над магистральным газопроводом, что препятствует подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий.

Статьей 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном комиссией в составе начальника управления МЧС "адрес" ФИО, заместителя главного инженера филиала ООО "Мострансгаз" Крюковское УМГ ФИО1, мастера по охране магистральных газопроводов службы ЛЭС ФИО2, указано, что в населенном пункте Терпигорьево на оси газопровода расположено садово-огородное товарищество "Учитель". Трасса газопровода перегорожена заборами, на участках, в охранной зоне газопровода возведены различного рода постройки и садовые дома. Поврежден кабель технологической связи газопровода. Невозможен доступ к газопроводу для его обслуживания и ремонта (л.д.69-70).

Из письма Администрации городского поселения Мытищи N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Управление архитектуры городского поселения "адрес" не выдавало разрешение на строительство объектов в деревне Терпигорьево в охранной зоне газопровода высокого давления без согласований с Крюковским УМГ (л.д.73).

Таким образом, возведенные Соколовой Т.Н. без получения необходимых разрешений на строительство, с нарушением норм СНиП, постройки- дом и ограждение являются самовольными, и в силу требований вышеуказанной нормы ст. 32 ФЗ "О газоснабжении", а также ч. 2 ст. 222 ГК РФ, подлежат сносу за счет осуществившего их лица.

Доводы представителя ответчика о том, что при выделении земельного участка о каких-либо ограничениях ему никто не сообщал, таким образом, истец перекладывает на ответчика неблагоприятные последствия собственного бездействия по надлежащему обременению земельных участков, не могут служить основанием для отказа в иске, тем более, что, как следует из представленных в материалы дела Актов, составленных с участием представителей Крюковского УМГ и представителей Управления архитектуры и градостроительства "адрес", представителя отдела землеустроителя, ими в полном объеме на оперативную карту управления архитектуры и градостроительства "адрес", на карту землепользования, на планшеты ВИСХАГИ, в электронный архив нанесены газопроводы высокого давления, обслуживаемые Крюковским УМГ (л.д. 61-68).

Что касается доводов об отсутствии зарегистрированных ограничений использования земельного участка, в том числе, в органах, ведущих государственный реестр прав и государственный земельный кадастр, в отношении охранных зон газопроводов

высокого давления действующим законодательством не предусмотрено обязательное внесение сведений об обременениях.

Возражая против иска, представитель ответчика также ссылался на то обстоятельство, что работы по установлению границ охранных зон были начаты в "адрес" только с "данные изъяты" года.

Однако, как указывалось выше, нормативные акты, регламентирующие установление охранных зон для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов, были приняты задолго до предоставления земельного участка истице ( в том числе, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов").

В ходе производства по делу представителем ответчика было сделано заявление о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Однако, в соответствии с правовой позицией, отраженной в п.п. 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В этой связи, суд не усматривает правовых оснований для применения срока исковой давности к требованиям истца.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих спорные объекты при наличии вышеуказанных опасных производственных факторов, суд считает необходимым иск удовлетворить.

В связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ, удовлетворению подлежат также требования истца о взыскании с ответчика в его пользу понесенных им судебных расходов на оплату госпошлины в сумме "данные изъяты" руб. (л.д. 10).

Руководствуясь ст. ст. 196, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Соколову Т. Н. за свой счет снести одно строение (дом) и полностью ограждение по периметру участка, возведенные ею в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17, на земельном участке по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты" на 50 км. 450м. газопровода-отвода к КРП - 17.

Взыскать с Соколовой Т. Н. в пользу ООО "Газпром трансгаз Москва" расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты") руб.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Тюшляева Н.В.