Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28 мая 2012 г.

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28 мая 2012 г.
(Извлечение)

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В., при секретаре Шейновой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению Лаврушиной ФИО10 об оспаривании решения Администрации Наро-Фоминского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Лаврушина Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Администрации Наро-Фоминского муниципального района, в котором просит, уточнив требования, признать решение Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет как многодетной семьи для получения земельного участка в собственность бесплатно незаконным, обязать ответчика поставить семью Лаврушиных на учет как многодетную семью для получения земельного участка в собственность бесплатно. Заявление обосновано тем, что заявитель является гражданином РФ, постоянно зарегистрирована и проживает на территории "данные изъяты" муниципального района, является многодетной матерью и совместно со своим супругом, ФИО2, воспитывает троих детей. Заявитель с мужем и детьми проживают совместно в "данные изъяты" районе. Однако, заявитель с детьми зарегистрирована на территории "данные изъяты" района "данные изъяты" области, а муж зарегистрирован по месту жительства на территории "данные изъяты" района "данные изъяты" области, но по другому адресу. Заявитель обратилась в Администрацию "данные изъяты" муниципального района с заявлением о предоставлении её многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", приложив к заявлению все необходимые документы. Оспариваемым решением заявителю отказано в постановке на учет семьи для получения земельного участка на том основании, что она с детьми и муж заявителя зарегистрированы по месту жительства по разным адресам. Заявитель считает оспариваемый отказ незаконным.

Заявитель в судебном заседании требования поддержала.

Представитель Администрации Наро-Фоминского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, об уважительных причинах неявки не известил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает заявление обоснованным, требования заявления - подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы. К таким решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Заявитель Лаврушина Н.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (л.д. 8). Супруги являются многодетными родителями троих несовершеннолетних детей, что подтверждено свидетельствами о рождении детей (л.д. 9-11).

Лаврушина Н.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ совместно с несовершеннолетними детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, что подтверждено выпиской из домовой книги.

Муж заявителя, ФИО2, зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" "адрес", согласно данным паспорта.

В оспариваемом ответе от ДД.ММ.ГГГГ N Комитета по управлению имуществом Администрации "данные изъяты" района по результатам рассмотрения заявления Лаврушиной Н.В. о предоставлении членам многодетной семьи земельного участка для индивидуального жилищного строительства по поручению руководителя Администрации "данные изъяты" муниципального района сообщено об отказе в постановке многодетной семьи Лаврушиных на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно (л.д.12). Основанием отказа явилось то обстоятельство, что представленные документы не содержат сведений о месте регистрации ФИО2, для постановки членов семьи на соответствующий учет необходимо документально подтвердить факт совместного проживания членов многодетной семьи, в соответствии с п. 2.6 Положения о порядке учета многодетных семей "данные изъяты" муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно, утвержденному во исполнение Закона Московской области N 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", как указано в ответе.

В соответствии с законом Московской области N 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы) (ст. 2).

Статьей 3 установлены условия бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

В случае, если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным частью 1 настоящей статьи, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в собственность такого земельного участка имеет только один из членов многодетной семьи в случае, если площадь земельного участка не превышает установленные в соответствии с законодательством максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо одному из членов многодетной семьи в соответствии с частью 2 настоящей статьи однократно.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 1160 утверждено Положение о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно (опубликовано на официальном сайте администрации района www.narofominsk.ru) Указанное Положение разработано в соответствии с законом Московской области N 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (п. 1.1 Положения).

Согласно п. 1.3 указанного Положения, учет граждан - членов многодетной семьи, обратившихся в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района по документам, поступившим из администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что родители или одинокая мать (одинокий отец) - члены многодетной семьи (далее - заявитель), с которыми совместно проживают трое и более детей в возрасте до 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Наро-Фоминского муниципального района, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства, обращаются с заявлением в администрацию Наро-Фоминского муниципального района. В заявлении должна быть указана цель использования земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка подписывается одним из супругов либо одинокой матерью (одиноким отцом).

Заявитель представляет вместе с заявлением документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (п.2.2).

Как предусмотрено пунктом 2.8 Положения, при соблюдении условий, предусмотренных Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" и настоящим Положением, Комитет подготавливает проект постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - постановление) о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка соответствующего назначения.

Постановление должно быть принято в течение одного месяца с даты регистрации заявления с полным приложением необходимых документов в общем отделе Управления делами администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Номер очереди должен соответствовать порядковому номеру, указанному в Регистре многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района, претендующих на предоставление в собственность бесплатно земельных участков. Порядковый номер в Регистре устанавливается по дате и входящему номеру регистрации заявления с приложением документов в общем отделе Управления делами администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Положение о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района разработано на основании Закона Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-ОЗ. Однако, пункт 2.1 районного Положения, содержащий условии обязательной регистрации всех членов многодетной семьи в целях предоставления земельного участка на территории Наро-Фоминского района противоречит статье 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-ОЗ, которой установлена необходимость регистрации родителей на территории Московской области не менее 5 лет, а не в конкретном районе Московской области.

Данное условие ущемляет права заявителя на получение земельного участка в соответствии с указанным законом, поскольку заявитель и её муж зарегистрированы по месту жительства на территории "данные изъяты" области не менее 5 лет, проживают совместно, что подтверждено сторонами, соблюдение иных предусмотренных законом условий бесплатного предоставления семье Лаврушиных земельного участка не оспаривается ответчиком, семья Лаврушиных имеет право на предоставление земельного участка на территории "данные изъяты" района в силу указанного Закона и Положения.

Отказ заявителю в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка не соответствует закону.

В целях восстановления нарушенного права ответчик обязан принять решение о постановке многодетной семьи ФИО9 на учет в целях предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 254-257 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление признать обоснованным.

Признать решение об отказе в постановке многодетной семьи Лаврушиных на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно (ответ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района от ДД.ММ.ГГГГ N N) незаконным.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района подготовить и принять постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района о постановке на учет многодетной семьи Лаврушиных в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с номером очереди, соответствующим порядковому номеру, указанному в регистре многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района, претендующих на предоставление в собственность бесплатно земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья