Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 апреля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 26 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Козловой Е.Ф.,

при секретаре Звериашвили Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Л. Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Никитина Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии и просила суд:

- обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области включить Никитиной Л. Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N, детского/ комбината N "НЗТА"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дома ребенка N;

- обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области назначить Никитиной Л. Н. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ Никитина Л. Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ Никитиной Л.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы Никитиной Л.Н., дающей право на досрочное назначение пенсии, ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области не включило периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N, детского/ комбината N "НЗТА" (4 года 3 месяца 8 дней), т.к. наименование учреждения ? детский комбинат, детский / комбинат не предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) во время работы в должности воспитателя Дома ребенка N, т.к. это не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Никитина Л.Н. считает отказ ГУ УПФ РФ N 13 по г. Москве и Московской области неправомерным и не основанным на законе.

Истец Никитина Л.Н. исковые требования поддержала, дав суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 13 по гор. Москве и Московской области - Базарова Т.В. иск не признала, дав суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в отказе.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с детьми в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления и периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никитина Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ N 13 по гор. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии ГУ УПФ N 13 по г. Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано. В стаж работы для назначения досрочной пенсии Никитиной Л.Н. были включены лишь 20 лет 09 месяцев 5 дней.

Не включены в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды:

- период работы Никитиной Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N, детского / комбината N "НЗТА" (4 года 3 месяца 8 дней), т.к. наименование учреждения ? детский комбинат, детский / комбинат не предусмотрено Списком N от ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя Дома ребенка N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. это не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Конституционный Суд РФ, излагая свою позицию относительно некоторых положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в своем Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал, что по смыслу ч.1 ст.1, ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55, ст.57 Конституции РФ указал, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указывается, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что для регулирования правоотношений, возникших в указанный выше период работы Никитиной Л.Н., следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), где в наименованиях учреждений предусмотрены дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как усматривается из копии трудовой книжки (л.д. 9-13), в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина Л.Н. работала в детском комбинате N 25 в должности воспитателя.

В период 1980-х годов детские учреждения назывались "детский комбинат", так как они включали в себя детские ясли, детские сады.

Таким образом, Никитина Л.Н. в период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N 25 НЗТА осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем отсутствуют какие-либо законные основания для отказа Никитиной Л.Н. во включении в ее специальный стаж указанного периода работы.

Согласно архивной справке N(2) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме ребенка N для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Управления здравоохранения Восточного АО г. Москвы Никитина Л.Н. направлялась на курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл "Основы медицинской педагогики и реабилитации" с полным отрывом от работы ? приказ N от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитина Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя Дома ребенка N.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, судом установлено, что отсутствуют какие-либо законные основания для отказа Никитиной Л.Н. во включении ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя Дома ребенка N.

С учетом включения в стаж для назначения Никитиной Л.Н. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела не менее 25 лет педагогической деятельности, поэтому ей должна быть назначена указанная пенсия с момента обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Никитиной Л. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 13 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области включить Никитиной Л. Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N Ногинского завода топливной аппаратуры; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя Дома ребенка N для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Управления здравоохранения Восточного АО г. Москвы (с октября 2004 г. Специализированный Дом ребенка N для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики Управления здравоохранения Восточного АО г.Москвы).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ N 13 по г. Москве и Московской области назначить Никитиной Л. Н. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: