Решение Ногинского городского суда Московской области от 22 июня 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 22 июня 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Румянцевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Т. К. к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева Т.К. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование иска Сергеева Т.К. ссылалась на то, что она является членом СНТ "Колосок" с "данные изъяты" года. В ее пользовании находится указанный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. Садоводческое товарищество "Колосок" было организовано в "данные изъяты" году при автоколонне N на земельном участке площадью 18,77 га, предоставленном в д. "адрес", в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанным постановлением земельные участки в д.Стулово были предоставлены еще нескольким организациям Ногинского района, общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила 109,5 га. Границы земельного участка площадью 109,5 га были утверждены постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ В "данные изъяты" году в СНТ "Колосок" началась приватизация земель, которая проводилась с согласия ГУП МО "Мострансавто", филиалом которого является автоколонна N. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность СНТ были переданы земли общего пользования площадью 32249 кв.м. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ были переданы "данные изъяты" садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрацией было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N N Министерство имущественных отношений Московской области отказало садоводам СНТ "Колосок" в передаче им земельных участков в собственность, разъяснив, что предварительно необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Она - Сергеева Т.К. с отказом ответчика в передаче ей в собственность спорного земельного участка N не согласна, считает, что отказ нарушает ее право на приобретение в собственность земли, которая была предоставлена ей на законном основании и входит в состав земель СНТ "Колосок". Являясь членом СНТ "Колосок", она пользуется участком в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, построила на указанном земельном участке садовый дом, споров о границах земельного участка N с владельцами соседних земельных участков у нее не имеется, в связи с чем она, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истец Сергеева Т.К., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Сергеевой Т.К. - Мурашкина Н.М. в судебном заседании иск поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Баскакова Е.С. против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" спорный земельный участок N в СНТ "Колосок" относится к собственности субъекта Российской Федерации - Московской области, в связи с чем распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Представитель третьего лица СНТ "Колосок", извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления ФСГР кадастра и картографии по Московской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Сергеевой Т.К., представителя ответчика и представителей третьих лиц СНТ "Колосок" и Управления ФСГР кадастра и картографии по Московской области.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица -Администрации Ногинского муниципального района, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Фз "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Фз "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66- ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций Ногинского района, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 109,5 га вблизи д. "адрес" "адрес" (л.д. "данные изъяты"). Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне N в количестве 18,77 га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). На указанном земельном участке площадью 18,77 га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок", зарегистрированное постановлением главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). Позже садоводческое товарищество "Колосок" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Колосок", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ "Колосок" (л.д. "данные изъяты"). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации Ногинского района N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Истец является членом СНТ "Колосок" с "данные изъяты" года. В ее пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются садовой книжкой истца (л.д. "данные изъяты"), справкой СНТ "Колосок" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок (л.д. "данные изъяты"), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), актом согласования границ земельного участка (л.д. "данные изъяты"), описанием местоположения земельного участка (л.д. "данные изъяты"), заключением правления СНТ "Колосок" о местоположении земельного участка (л.д. "данные изъяты").

В "данные изъяты" году в связи с приватизацией земель СНТ "Колосок" обратилось в администрацию Ногинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д. "данные изъяты"). ГУП МО "Мострансавто", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП МО "Мострансавто" и передачи садоводческому товариществу "Колосок" земельного участка площадью 18,77 га, что подтверждается письмом ГУП МО "Мострансавто" в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью 32249 кв.м были переданы в собственность СНТ "Колосок", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью 32249 кв.м было прекращено (л.д. "данные изъяты"). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ "Колосок" в установленном законом порядке (л.д. "данные изъяты").

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ "Колосок" были переданы 23 индивидуальных земельных участка общей площадью 13800 кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью 13800 кв.м было прекращено (л.д. "данные изъяты").

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ "Колосок", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ "Колосок" от ДД.ММ.ГГГГ NУ (л.д. "данные изъяты"). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности Московской области и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ "Колосок" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по Московской области направило в адрес председателя правления СНТ "Колосок" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N N, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности Московской области на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет.

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений Московской области не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ "Колосок", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ "Колосок" и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ "Колосок" до настоящего времени ответчиком не оспорены (л.д. "данные изъяты"

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м предоставлен автоколонне N в составе земель площадью 18,77 га, на которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ "Колосок". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ "Колосок", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ "Колосок", и не зарегистрировано право государственной собственности Московской области на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сергеевой Т. К. к Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Сергеевой Т. К. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес", "адрес" N, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ: от т.1 ( "данные изъяты") до т.2 ( "данные изъяты") - "данные изъяты" м, от т. 2 до т. 3 ( "данные изъяты") - "данные изъяты" м, от т.3 до т.4 ( "данные изъяты") - "данные изъяты" м, от т.4 до т.1 - "данные изъяты" м.

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО "Мострансавто" (автоколонны N) на указанный земельный участок и государственной регистрации права собственности за Сергеевой Т. К. на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", расположенный по адресу: "адрес" N, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ: от т.1 ( "данные изъяты") до т.2 ( "данные изъяты") - "данные изъяты" м, от т. 2 до т. 3 ( "данные изъяты") - "данные изъяты" м, от т.3 до т.4 (X "данные изъяты") - "данные изъяты" м, от т.4 до т.1 - "данные изъяты" м.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья: