Определение Ногинского городского суда Московской области от 31 мая 2012 г.

Определение Ногинского городского суда Московской области от 31 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мирзаханяна Норика Айказовича,

УСТАНОВИЛ:

В Ногинский городской суд поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Мирзаханяна Норика Айказовича.

Согласно протоколу об административном правонарушении Мирзаханян Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: 26 апреля 2012 года в 13 час. 30 мин. в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: Московская область, Ногинский район, Степановский с/о, дер. Иванисово, в отношении ИП "Мирзаханян Норик Айказович" установлено, что ИП "Мирзаханян Норик Айказович" с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан - Парпибаева Азизбека Ориф угли, который в силу п.4 ст. 13 Федерального закона РФ N 115 -ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязан иметь разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, однако фактически осуществлявший трудовую деятельность у ИП "Мирзаханян Норик Айказович" не имея такого разрешения.

Исследовав указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Данный вывод судьи основан на следующем.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В нарушение данного принципа, в деле об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Мирзаханян Н.А. отсутствуют подлинные документы, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, а именно: распоряжение УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства N 48/4 от 24.04.2012 года; акт проверки Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области мест пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства N 48/4 от 26.04.2012 года; протокол осмотра (помещений, территорий) от 26.04.2012 года; распоряжение УФМС России по Московской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 54/4 от 26.04.2012 года; акт проверки Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области юридического лица (индивидуального предпринимателя) N 54/4 от 27.04.2012 года; объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 26.04.2012 года; объяснения свидетеля Парпибаева А.О.у от 26.04.2012 года; уведомления УФМС России по Московской области на имя ИП Мирзаханян Н.А.; ходатайство лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мирзаханян Н.А.

Указанные обстоятельства не могут быть устранены судьей при рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому при дополнительной проверке необходимо устранить допущенные нарушения норм процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении N 4/1/02391 от 26.04.2012 года и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мирзаханяна Норика Айказовича возвратить в Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области для устранения неправильного оформления материалов дела об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.

Копию настоящего определения направить ИП Мирзаханян Н.А.

Судья: Голубева Е.Г.