Решение Ногинского городского суда Московской области от 10 мая 2012 г. по делу N 2-938/2012

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Жиганиной Л.М.,

с участием адвоката Корнеевой Н.В.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демичевой М. Н. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права на выкуп земельного участка по льготной цене и о заключении договора купли-продажи земельного участка по льготной цене,

УСТАНОВИЛ:

Истец Демичева М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района "адрес" о признании права на выкуп земельного участка, площадью 557 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка, и о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка по льготной цене.

В обоснование своих требований истец Демичева М.Н. ссылается на следующее. Она, Демичева М.Н., является собственником жилого дома, поврежденного пожаром, расположенного по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ После покупки указанного дома, поврежденного пожаром, истец Демичева М.Н. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного при указанном доме, в собственность. Письмом Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГю N Демичевой М.Н. было разъяснено, что для решения вопроса о предоставлении указанного земельного участка в собственность необходимо предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения "адрес" для утверждения ее Администрацией Ногинского муниципального района "адрес". В ноябре 2010 г. землеустроительной организацией была изготовлена схема земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения "адрес". Постановлением Администрации Ногинского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена указанная схема расположения земельного участка, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка, на кадастровом плане территории городского поселения "адрес". ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. ДД.ММ.ГГГГ Демичева М.Н. вновь обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи указанного земельного участка по льготной цене. Письмом Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Демичевой М.Н. было отказано в выкупе указанного земельного участка по льготной цене, поскольку по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником незавершенного строительством жилого дома, поэтому она не имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене. В письме Администрации также указывалось, что Демичева М.Н. вправе выкупить земельный участок по рыночной стоимости либо арендовать земельный участок, завершить строительство жилого дома, ввести его в эксплуатацию, а затем выкупить земельный участок по льготной цене. Отказ Администрации в выкупе земельного участка по льготной цене истец Демичева М.Н. считает незаконным, поскольку жилой дом, поврежденный пожаром, как объект права существует, то, по мнению истца, она имеет право на выкуп земельного участка при доме по льготной цене.

В судебном заседании представитель истца Демичевой М.Н.- Милингерт В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Шуева Я.Г. иск Демичевой М.Н не признала. В обоснование возражений на иск ссылалась на следующее. Согласно документам, находящимся в деле, износ жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" составляет 85%, в связи с чем, он не может быть использован в соответствии с его назначением. Следовательно, истец Демичева М.Н. не имеет право на выкуп земельного участка, расположенного при указанном доме по льготной цене.

Выслушав объяснения представителя истца Демичевой М.Н.- Милингерта В.В., объяснения представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Шуевой Я.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из исследованных доказательств по делу судом установлено следующее.

Демичевой М.Н. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, поврежденный пожаром, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 7-8,9,13).

ДД.ММ.ГГГГ истец Демичева М.Н. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района о предоставлении земельного участка расположенного при указанном доме в собственность за плату по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (л.д.23). Письмом Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Демичевой М.Н. было разъяснено, что для решения вопроса о предоставлении указанного земельного участка в собственность необходимо предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения "адрес" для утверждения ее Администрацией Ногинского муниципального района "адрес" (л.д.10). В ноябре 2010 г. истец Демичева М.Н. обратилась в землеустроительную организацию, которая изготовила схему земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения "адрес". Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена указанная схема расположения земельного участка, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка, на кадастровом плане территории городского поселения "адрес" (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N N ДД.ММ.ГГГГ истец Демичева М.Н. повторно обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении права на выкуп указанного земельного участка по льготной цене (л.д.22). Письмом Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N Демичевой М.Н. было отказано в выкупе указанного земельного участка по льготной цене, поскольку жилой дом, расположенный на земельном участке поврежден пожаром, и было предложено выкупить земельный участок по рыночной цене N

ДД.ММ.ГГГГ истец Демичева М.Н. вновь обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.метров, расположенного по адресу: "адрес", по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка ( N

Письмом Администрации Ногинского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Демичевой М.Н. было отказано в выкупе указанного земельного участка по льготной цене, поскольку ею был приобретен по договору купли-продажи жилой дом, незавершенный строительством, который не является зданием, строением или сооружением, и его нахождение на земельном участке не дает его собственнику исключительного права на выкуп земельного участка по льготной цене (л.д. 70).

Однако отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области в выкупе земельного участка по льготной цене суд считает необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N137-ФЗ от 25 октября 2001 г. (в редакции ФЗ-349 от 30 ноября 2011 г.) до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 ст. 2 и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в ред. Закона МО от 11.02.2010 N 10/2010-ОЗ)

1. Цена продажи земельных участков, предоставляемых на основании протокола о результатах торгов по продаже земельных участков, устанавливается в размере, предложенном победителем торгов.

2. Цена продажи земельных участков в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия устанавливается в размере, равном кадастровой стоимости земельного участка. В иных случаях приватизации унитарного предприятия цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3. До 1 января 2010 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается:

1) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка;

2) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка;

3) лицам, не указанным в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках - в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец Демичева М.Н. является собственником жилого дома, поврежденного пожаром, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 9). Следовательно, она, в силу положений ст. 36 ЗК РФ, имеет право приобрести расположенный при доме земельный участок в собственность по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Доводы представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о том, что износ жилого дома, поврежденного пожаром, расположенного по адресу: "адрес", составляет 85%, в связи с чем, он не может быть использован в соответствии с его назначением, и истец Демичева М.Н. не имеет права на выкуп земельного участка при доме по льготной цене, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из представленных в материалы дела технического паспорта и кадастрового паспорта на жилой дом (л.д. 16-21), и фотографий (л.д. 40) следует, что строение, расположенное по адресу: расположенный по адресу: "адрес" представляет из себя именно жилой дом, поврежденный пожаром, а не жилой дом, незавершенный строительством. До Демичевой М.Н. указанный дом принадлежал Солдатову В. Ю. по праву наследования по закону после смерти матери Солдатовой Т. А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая в свою очередь, наследовала этот дом после смерти своего отца Сарычева А. Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47). Сам же указанный жилой дом как объект индивидуального жилищного строительства был зарегистрирован в 1947 году за Сарычевым А. Е. на основании решения исполкома Ногинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д.48). Никакого решения по вопросу прекращения права собственности на указанный жилой дом, в результате его гибели или в результате его повреждения пожаром, ни органами местного самоуправления, ни судом не выносилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, поврежденный пожаром, расположенный по адресу: "адрес", существует как объект права.

Следовательно, истец Демичева М.Н., являясь собственником указанного строения, в силу положений ст. 36 ЗК РФ, имеет право приобрести расположенный при доме земельный участок в собственность по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Демичевой М. Н. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права на выкуп земельного участка по льготной цене и о заключении договора купли-продажи земельного участка по льготной цене.

Признать за Демичевой М. Н. право на выкуп земельного участка, площадью 557 кв.метров, расположенного по адресу: "адрес", по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Демичевой М. Н. договор купли-продажи земельного участка, площадью 557 кв.метров, расположенного по адресу: "адрес", по льготной цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Жиганина Л.М.