Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 июня 2012 г. по делу N 2-3299/2012

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жиганиной Л.М.

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова А. А.ича к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.А. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, площадью 788 кв.м, расположенный по адресу "адрес", обосновывая свои исковые требования следующим.

Приказом директора "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении из земель совхоза имени 50- летия Великого Октября земельного участка, площадью 6,0га., на поле N "данные изъяты" под огороды с последующем оформлением садоводческого товарищества. Протоколом N земельной комиссии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении земельных участков под садоводство, площадью по 800 кв.м, работникам совхоза в количестве 55 человек, в том числе родственнику истца- Каляскиной М.С. земельный участок N. В связи с приватизацией предприятий сельскохозяйственного производства, в ноябре 1993 года совхоз "данные изъяты" был реорганизован в "данные изъяты", затем в "данные изъяты", которое как правопреемник прав и обязанностей совхоза "данные изъяты" стало заниматься оформлением выделенного земельного участка, площадью 6,0 га, для организации садоводческого товарищества. Директор "данные изъяты" письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N обратился в адрес "данные изъяты" с просьбой дать разрешение на оформление земельного участка, ранее выделенного под огороды рабочим, в садоводческое товарищество. Администрация Ногинского муниципального района не возражала против формирования земельного участка для организации садового товарищества, что подтверждается актом комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который был подписан и согласован всеми заинтересованными службами района и заинтересованными федеральными службами и службами Московской области. Постановлением Главы Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О согласовании выбора земельного участка "данные изъяты" под коллективное садоводство" был согласован выбор земельного участка, общей площадью 6,0 га (пашня 5,0га, сенокос 1,0 га.), под коллективное садоводство из земель фонда перераспределения района. Согласовав выбор земельного участка, площадью 6,0 га, под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, в то время как фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представитель садового товарищества Радзецкий П.П. производил оплату работ и услуг по сбору документов по выбору земельного участка для садового товарищества. В ДД.ММ.ГГГГ Каляскина М.С. добровольно вышла из членов садового товарищества, с передачей земельного участка N своему родственнику Полякову А.А. Решением общего собрания членов - учредителей садового некоммерческого товарищества "Приозерье" от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерье", являющегося правопреемником огороднического товарищества "Приозерье". В 2005 году, с целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов садоводства, председатель СНТ "Приозерье" обратился с заявлением в администрацию "адрес", на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ N, N было сообщено, что Межведомственной комиссией по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории "адрес" принято решение разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору земельного участка, площадью 5,64 га, садоводческому некоммерческому товариществу "Приозерье". Садоводческое товарищество начало повторную процедуру по выбору земельного участка, уже используемого под цели ведения садоводства. Повторный акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ был согласован всеми заинтересованными службами. Согласно акта комиссии по выбору, земельный участок, площадью 5,64 га, для организации садоводства не входит в земли государственного лесного фонда, на участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сады и огороды. Земельный участок в пользовании не ограничен. Согласно Заключения N от ДД.ММ.ГГГГ Главного архитектора Ногинского района, земельный участок, площадью 5,64 га, не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.10.2005 года N 735/40 "О мерах по строительству и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области". Садоводческое товарищество разработало генеральный план СНТ "Приозерье". Имея намерение оформить земельные участки в собственность садоводов, а земли общего пользования - в собственность СНТ, председатель СНТ "Приозерье" обратился в администрацию Ногинского муниципального района, однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, N, от ДД.ММ.ГГГГ N было отказано в бесплатной приватизации земельных участков, со ссылкой на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства после утверждения материалов выбора, земельный участок первично предоставляется в аренду или собственность за плату, а также по причине того, что СНТ "Приозерье" как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15апреля1998года N66-ФЗ. С данным отказом истец Поляков А.А. не согласен, поскольку земельный участок N с 1993 года находился в пользовании его родственницы Каляскиной М.С., а с 1999 года в пользовании истца. После государственной регистрации СНТ "Приозерье", истец Поляков А.А. был принят в члены СНТ "Приозерье" на основании решения общего собрания членов СНТ "Приозерье" от ДД.ММ.ГГГГ. При уточнении нумерации земельных участков выделенный ему земельный участок изменил нумерацию с N на N, площадью 788 кв.м. Земельный участок истца находится в границах земельного участка, общей площадью 5,64 га, что подтверждается генеральным планом СНТ "Приозерье" с разбивочным чертежом и схемой озеленения и благоустройства, описанием местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, картой (планом) границ от ДД.ММ.ГГГГ, заключением правления СНТ "Приозерье" от ДД.ММ.ГГГГ, ситуационным планом СНТ "Приозерье". Выделенный земельный участок истец Поляков А.А. использует по назначению, оплачивает членские и целевые взносы.

Истец Поляков А.А. извещенный судом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца - Беляков К.А. поддержал исковые требования истца в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Семусева Ю.Г. иск не признала, обосновывая свои возражения следующим. Согласно ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огородных и дачных объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка, в случае, если участок составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам. Испрашиваемый истцом земельный участок фактически является самовольно запользованным, поскольку он входит в границы земельного участка, площадью 5,64 га, не предоставленного в установленном порядке СНТ "Приозерье", а самовольное запользование земли не может создавать юридических последствий. Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, предоставление земельных участков бесплатно возможно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В настоящее время право собственности на земельные участки не оформлены в установленном порядке порядке, члены СНТ "Приозерье" отсутствуют в списках очередников района и фактически не имеют право на выделение в их собственность земельных участков.

Представитель третьего лица СНТ "Приозерье" - Беляков К.А. против удовлетворения иска не возражал, ссылаясь на доводы истца, и указывая, что фактически садоводческое товарищество было организовано при совхозе имени 50-летия Октября и из земель совхоза еще в 1993 году, что подтверждается протоколом N заседания земельной комиссии совхоза и с 1993 года. Вначале администрация совхоза "имени 50-летия Октября", затем руководство АОЗТ "Кудиново" и руководство ЗАО "Кудиново", а в последующем и правление СНТ предпринимало множество попыток оформить права садоводов на выделенные им ранее земельные участки, дважды проводился выбор земельного участка, были получены согласования по выбору со всеми уполномоченными организациями и службами. Истец Поляков А.А. был принят в члены СНТ "Приозерье" после регистрации СНТ как юридического лица, но фактически он владеет и пользуется земельным участком с 1999 года, ранее с 1993 года земельным участком владела его родственница Каляскина М.С., на основании протокола земельной комиссии совхоза от ДД.ММ.ГГГГ. У Полякова А.А. нет споров по границам с соседями и, в соответствии со ст. 28 Закона ФЗ "О садоводческих, огородных и дачных объединениях граждан", она имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из исследованных по делу доказательств установлено следующее.

На основании решения земельной комиссии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ было выделено 55 земельных участков. площадью по 800 кв.м, работникам совхоза, пенсионерам и работникам социальной сферы под садоводство, что подтверждается протоколом N земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13).

В целях оформления садоводческого товарищества администрация ЗАО "Кудиново", как правопреемник "данные изъяты", письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N обратилась в адрес "данные изъяты" с просьбой дать разрешение на оформление земельного участка, ранее выделенного под огороды рабочим в садоводческое товарищество (л.д.14).

Актом комиссии администрации Ногинского района по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был согласован выбор земельного участка, площадью 6,0 га, для организации коллективного садоводства (л.д.15-16).

Постановлением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N "О согласовании выбора земельного участка "данные изъяты"" под коллективное садоводство" был утвержден выбор земельного участка, общей площадью 6,0 га (пашня 5,0га, сенокос 1,0га) под коллективное садоводство из земель фонда перераспределения района (л.д.22).

Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается:

- заключением N "По обследованию земельного участка под коллективное садоводство, выделяемого "данные изъяты" из земель "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17);

- заключением N от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского центра "данные изъяты" "По отводу земельного участка под строительство" (л.д.18);

- гигиенической экспертизой земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского центра "данные изъяты" (л.д.19);

- заключением N от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского городского комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов (л.д.20);

- заключением N от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов РФ, территориальным комитетом по водному хозяйству Московской области (л.д.23-24);

- актом "О выборе земельного участка в Ногинском районе" Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.25);

- заключением "по материалам выбора земельного участка" Государственного комитета по охране окружающей среды "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27);

- письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.28);

- письмом Департамента природных ресурсов по центральному региону N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29);

- письмом Первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

- письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за N, Комиссией по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области Правительства Московской области от 26.04.2001 N 4-31\280 (л.д.31);

- выпиской из протокола N5 Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N ( л.д.32);

- санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ.Т.28 ДД.ММ.ГГГГ. Главного государственного санитарного врача по Ногинскому району Московской области (л.д.33) ДД.ММ.ГГГГ.Т.28 ДД.ММ.ГГГГ. Главного государственного санитарного врача по Ногинскому району Московской области.

Решением общего собрания членов - учредителей садового некоммерческого товарищества "Приозерье" от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерье", являющегося правопреемником огороднического товарищества "Приозерье".

В ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица - СНТ "Приозерье", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.10,11).

В 2005 году СНТ "Приозерье" по рекомендации администрации Ногинского муниципального района сделала выбор земельного участка, площадью 5,64 га, с соблюдением норм действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка), получены все необходимые согласования с уполномоченными организациями и службами, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ главного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Электросталь, Ногинском районе (л.д.37-38); экспертным заключением по проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ N главного врача филиала ФГУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" в г. Электросталь, Ногинском районе (л.д.35,36), заключением департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.44).

Согласно акта комиссии по выбору земельный участок, площадью 5,64 га, не входит в земли государственного лесного фонда, на участке расположены садовые дома, хозяйственные постройки, сады и огороды членов СНТ. Земельный участок не имеет обременений и ограничений.

Как следует из заключения N от ДД.ММ.ГГГГ главного архитектора Ногинского района, земельный участок, площадью 5,64 га, не входит в границы зарезервированных территорий в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по строительству и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области" и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по строительству платной автомобильной дороги "МКАД-Ногинск- Орехово-Зуево в Московской области" (л.д.43).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок, площадью 5,64 га, является самовольно запользованным, суд находит необоснованными и опровергающимися совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка, площадью 5,64 га, для организации СНТ "Приозерье" подтверждается материалами дела.

Согласовав выбор земельного участка, площадью 5,64 га, под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N "О согласовании выбора земельного участка "данные изъяты"" под коллективное садоводство" материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Суд находит необоснованным и довод представителя ответчика о том, что истец Поляков А.А. не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку садоводческое некоммерческое товарищество "Приозерье", членом которого он является, было создано после 1998 года, т. е. после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, поскольку данный довод противоречит ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, в соответствии с требованиями которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суд считает, что тот факт, что СНТ "Приозерье" как юридическое лицо было зарегистрировано только в 2004 году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, как установлено судом, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе Каляскиной М.С., были предоставлены землепользователем - "данные изъяты" еще в 1993 году. В 1999 году Каляскина М.С. передала право пользования земельным участком Полякову А.А. Первично выбор земельного участка для организации садоводства был согласован постановлением Главы Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О согласовании выбора земельного участка "данные изъяты" под коллективное садоводство", из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, что подтверждается в том числе и актом комиссии по выбору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке, площадью 5,64 га, расположены хозяйственные постройки, садовые дома, сады, огороды.

Судом установлено, что истец Поляков А.А. является членом СНТ "Приозерье", что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества "Приозерье" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49). Поскольку Полякову А.А. был выделен земельный участок N до вступления в действие Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", следовательно, он имеет право на приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка бесплатно.

Довод представителя ответчика о предоставлении проекта организации и застройки СНТ "Приозерье" суд находит несостоятельным, поскольку в Федеральном законе РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям граждан. Согласно требованиям указанного закона, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ "Приозерье" был выполнен проект организации и застройки, который согласован со всеми заинтересованными службами, и поэтому суд приходит к выводу, что данный генеральный план является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ "Приозерье".

Письмами Администрации Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, Nт ДД.ММ.ГГГГ N было отказано в бесплатной приватизации земельных участков, со ссылкой на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства после утверждения материалов выбора, земельный участок первично предоставляется в аренду или собственность за плату, а также по причине того, что СНТ "Приозерье" как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введение в действие Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ.

Указанные доводы суд также находит противоречащими ст.ст. 14, 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п.9,1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку судом установлено, что выбор земельного участка для СНТ "Приозерье" был выполнен и утвержден актом комиссии по выбору земельного участка, площадью 6,0 га, от ДД.ММ.ГГГГ и согласован постановлением "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ "О согласовании выбора земельного участка ЗАО "Кудиново" под коллективное садоводство".

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, решение соответствующего Совета народных депутатов, об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Следовательно, приняв Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ, Глава Ногинского района Московской области утвердил материалы согласования выбора земельного участка, площадью 5,64 га, "данные изъяты" для организации садоводства, орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении спорного земельного участка для садоводства.

Истец Поляков А.А. является членом СНТ "Приозерье", имеет в пользовании земельный участок N, площадью 788 кв.м. Истец Поляков А.А. пользуется закрепленным за ним земельным участком, в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, земельный налог (л.д. 55).

Закрепленный за Поляковым А.А. земельный участок N, площадью 788 кв.м, входит в границы земельного участка, площадью 5,64 га, отведенного для СНТ "Приозерье" (л.д.50, 52,53).

Согласно карте (план) земельного участка, изготовленного кадастровым инженером "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка N в СНТ "Приозерье" составляет 788 кв.м (л.д.51), споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ (л.д.54) и заключением правления СНТ "Приозерье" ( л. д.52).

Согласно п.п.1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Полякова А.А. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Полякова А. А.ича к Администрации Ногинского муниципального района "адрес" о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Поляковым А. А.ичем право собственности на земельный участок, площадью 788 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной кадастровым инженером Кривовой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ: от. н.1 до н.2- 521°13`41``-31,25м, от. н.2 до н.3- 139°03`51``-24,34м, от. н.3 до н.4- 230°07`25``-32,07м, от. н.4 до н.1- 321°00`11``-25,49.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за Поляковым А. А.ичем права собственности на земельный участок, площадью 788 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной кадастровым инженером "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Жиганина Л.М.