Решение Пушкинского городского суда Московской области от 28 июня 2012 г. по делу N 2-3195/12

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Кованжи Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ворламов С.В. об оспаривании действий отдела кадастрового учета N2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Ворламов С.В. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ за N N Пушкинского отдела кадастрового учета N2 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области об отказе осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявления указано, что заявитель является собственником земельного участка, общей площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N по адресу: "адрес"; с целью внесения изменений в сведения ГКН об уточнении местоположения границ и площади земельного участка заявителем было проведено межевание, однако орган кадастрового учета отказал в учете по тем основаниям, что отсутствует обоснование выявленного расхождения сведений о фактической ( "данные изъяты" кв.м) и зарегистрированной ( "данные изъяты" кв.м.) площадях земельного участка.

С причинами отказа осуществить кадастровый учет заявитель не согласен, так как расхождения в сведениях по площадям земельного участка связано с тем, что ранее границы заявленного к учету земельного участка не уточнялись; действующее законодательство позволяет собственнику такого земельного участка установить границы по факту.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ахметова Н.Я. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила заявление удовлетворить.

Представитель Филиала ФБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений не представил.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N221-ФЗ от 24.07.07г.

В силу п.2 ч.2, п.5 ч.3 ст.27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона; одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Ворламов С.В. является собственником земельного участка, категория земель - не установлена, разрешенное использование - для садоводства, общая площадь "данные изъяты" кв.м кв.м, кадастровый номер N, по адресу: МО "адрес" (свидетельство о праве - л.д.6).

Право собственности заявителя на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Границы указанного земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства не установлены (л.д.7).

Согласно межевого плана фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила "данные изъяты" кв.м, данные границы согласованы всеми смежными землепользователями (л.д.18), что свидетельствует об отсутствии споров по границам.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Пушкинский отдел ФБУ "Кадастровая палата" с заявлением о государственном учете изменений указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Кадастровая палата" приняло решение N N об отказе в кадастровом учете изменений указанного земельного участка на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (л.д.39).

В обоснование отказа указано, что в разделе "заключение кадастрового инженера" отсутствует обоснование выявленного расхождения сведений о фактической площади земельного участка сведениям ГКН - площадь земельного участка уточняется с "данные изъяты" кв.м до "данные изъяты" кв.м. при этом представленная выкопировка из генплана СНТ "Учитель" не содержит сведений об ее утверждении в установленном порядке с учетом фактического использования земельных участков.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для дачного строительства устанавливается законами субъектов РФ.

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района N 130/24 от 18.02.2009 г. во исполнение ст. 33 ЗК РФ установлены нормы предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района.

Минимальный размер для садоводства указанным решением не установлен, в связи с чем судом применяются положения Закона Московской области "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ, в соответствии с которым минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам для садоводства составляет 0,06 га.

В соответствии с п.2 ст.3 указанного Закона в случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, установленные статьями 1 и 2 настоящего Закона, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.

Как указано выше, границы земельного участка заявителя ранее не уточнялись, что следует из представленной суду кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ

Уточняемая площадь земельного участка заявителя согласно сведений межевого дела составила "данные изъяты" кв.м, т.е. на "данные изъяты" кв.м больше зарегистрированной, что находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством на территории МО.

Обращаясь в кадастровый орган с заявлением об уточнении границ и местоположения принадлежащего ему на праве собственности ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены, заявитель реализует свое право, предоставленное ему нормами действующего законодательства право.

Отказ Пушкинского кадастрового органа в учете изменений объекта недвижимости заявителя по основаниям непредставления обоснования изменения площади земельного участка противоречит указанным выше норм материального права.

При установленных судом обстоятельствах решение отдела кадастрового учета N2 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата " по Московской области ДД.ММ.ГГГГ за N N об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ворламов С.В. об оспаривании действий отдела кадастрового учета N2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области удовлетворить.

Признать решение отдела кадастрового учета N2 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата " по Московской области ДД.ММ.ГГГГ за N N об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", на основании заявления Ворламов С.В. от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: