Решение Реутовского городского суда Московской области от 28 апреля 2012 г. по делу N 2-494/2012

Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Коваленко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чуйкина Андрея Николаевича о признании незаконными решений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Чуйкина А.Н. (по доверенности ФИО7) обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ нарушившими права Чуйкина Андрея Николаевича на внесение в государственный кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - "данные изъяты" по адресу: "адрес", а также просила суд обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - "данные изъяты" площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес", а также земле под квартирой N ( "данные изъяты") "адрес"(л.д. N)

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что его представитель дважды обращалась в ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - "данные изъяты", расположенном по адресу: "адрес", приложив к заявлению необходимые документы, однако ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Заявитель считает, что данные отказы нарушают его права, поскольку представленные документы, а именно, приказ совхоза " "данные изъяты"", записи в земельной шнуровой книге о выделении его деду - ФИО2 приусадебного участка в личное пользование площадью "данные изъяты" и земельного участка под квартирой N ( "данные изъяты") были сделаны в ДД.ММ.ГГГГ. и по форме могут не соответствовать современным требованиям приказа Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В судебное заседание Чуйкин А.Н. не явился, извещался надлежащим образом(л.д. N), направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель Чуйкина А.Н. (по доверенности ФИО7) настаивала на удовлетворении своего заявления.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области (по доверенности ФИО8) в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила в материалы дела письменный отзыв, суть которого сводится к тому, что при первом обращении заявителем не были представлены документы, на основании которых согласно ст.45 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок может считаться ранее учтенным; при втором обращении заявителем представлена архивная выписка, однако она не соответствует форме выписки из похозяйственной книги, форма которой утверждена Приказом ФРС N от ДД.ММ.ГГГГ, а представленные документы не содержат необходимых для внесения в реестр сведений: адреса участка, вида права, назначение участка и т.д. (л.д. N)

Суд, выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление Чуйкина А.Н. не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Чуйкина А.Н. - ФИО7 обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке (земельных участках) (л.д. N)

При этом, заявителем были представлены: архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, справка N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N)

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области заявителю было отказано (решение N N) на основании п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" во взаимосвязи с п.34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N(л.д. N) При этом, заявителю рекомендовано предоставить документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого документа на момент его издания (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ представитель Чуйкина А.Н. - ФИО7 повторно обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке (земельных участках) (л.д. N)

При этом, заявителем были представлены: архивная выписка N от ДД.ММ.ГГГГ и иные ранее представленные документы: архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, справка N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее выданное решение об отказе N N (л.д. N)

Согласно указанной архивной выписке из земельной шнуровой книги совхоза " "данные изъяты"" за ДД.ММ.ГГГГ раздела "данные изъяты" Чуйкину Алексею Никол. в селе "адрес" предоставлено всего земель - "данные изъяты" в том числе под постройками, кустарниками, лесами, оврагами, балками и общественными дорогами - "данные изъяты" (л.д. N)

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области заявителю было отказано (решение N N) на основании п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (л.д. N) При этом, заявителю рекомендовано исправить замечания и представить документы, оформленные в соответствии с законодательством (л.д. N).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N запись об объекте недвижимости в Реестре имеет следующую структуру:

1) общие сведения об объекте недвижимости в объеме, предусмотренном пунктами 63, 73, 76, 79 и 82 Порядка;

2) сведения о местоположении границы объекта недвижимости (для земельного участка) либо сведения о местоположении объекта недвижимости (для здания, сооружения, объекта незавершенного строительства и помещения) в объеме, предусмотренном пунктами 64, 74, 77, 80 и 83 Порядка;

3) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости и обладателем иных вещных прав на объект недвижимости;

4) сведения о вещных правах с указанием:

а) вида права;

б) размера доли в праве;

в) сведений о правообладателяхв отношении физического лица - фамилии, имени и отчества (отчество указывается при наличии), наименования и реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания; и другие сведения.

В п.63 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N приведен перечень вносимых в реестр общих сведений о земельном участке, среди которых указаны:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок);

2) кадастровый номер и дата внесения кадастрового номера в ГКН;

6) адрес земельного участка или при отсутствии такого адреса - описание местоположения;

7) категория земель, к которой отнесен земельный участок;

8) разрешенное использование земельного участка;

9) площадь в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра с указанием погрешности вычисления;

Согласно п.64 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в Реестр вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка:

1) список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат);

2) кадастровые номера смежных земельных участков;

3) дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

В соответствии с п.1 ст.45 Закона N221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона N 221-ФЗ, если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств, заявителю для внесения в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке надлежит представить документ, устанавливающий или подтверждающий право на указанный объект недвижимости.

В п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N приведен открытый перечень документов, на основании которых принимается решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке, в том числе:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

документа, содержащего решение опредоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его изданиявыписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок"

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Согласно ответаФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на судебный запрос, запрашиваемые сведения на земельный участок по адресу: "адрес" на имя Чуйкина А.Н., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. N)

В судебном заседании представителем заявителя были подтверждены те обстоятельства, что ранее государственная регистрация прав на спорный земельный участок в ЕГРП не осуществлялась.

Представленные заявителем в уполномоченный орган документы - архивная выписка N от ДД.ММ.ГГГГ из земельной шнуровой книги совхоза " "данные изъяты"" за ДД.ММ.ГГГГ(л.д. N), а также иные представленные справки - не устанавливают и не подтверждают права заявителя на заявленный им объект недвижимости - земельный участок (земельные участки площадью "данные изъяты" и площадью "данные изъяты") по адресу: "адрес", не подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости; представленные документы не содержат адреса земельного участка (описания местоположения участка), отсутствует указание на вид права, на котором предоставлялся земельный участок, назначение земельного участка.

Основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета согласно ст. 27 Закона N221-ФЗ может являться то обстоятельство, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В этой связи, суд считает, что уполномоченный орган правомерно отказал заявителю во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении заявленного им объекта недвижимости.

При этом, доводы заявителя о том, что представленные документы могут не соответствовать требованиям действующего законодательства, поскольку изданы в 1966г. судом отклоняются, т.к. требования к представляемым для государственного кадастрового учета документам в отношении ранее учтенных объектов недвижимости установлены приведенной выше ч.7 ст. 45 Закона N221-ФЗ.

Ссылки заявителя на то, что данный участок является приусадебным, в связи с чем,ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области имело возможность внести сведения о земельном участке как ранее учтенном, поскольку в ЕГРП внесены сведения о праве собственности заявителя на расположенный на данном участке объект недвижимости - изолированная часть жилого дома - "адрес" по адресу: "адрес" (л.д. N), судом отклоняются, поскольку данные сведения об адресе (описание местоположения) земельного участка должны содержаться именно в правоустанавливающем документе на земельный участок, данные объекты - земельный участок и квартира (часть жилого дома) являются различными объектами недвижимого имущества, кроме того, как следует из представленных материалов учетных дел N, N данные документы не представлялись заявителем в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области(л.д. N).

Поскольку в удовлетворении требований о признании отказовФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ нарушившими права Чуйкина Андрея Николаевича на внесение в государственный кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказано, судом также не усматривается правовых оснований для удовлетворения требований об обязании уполномоченного органа внести в государственный кадастр сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - приусадебном участке площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес", а также земельном участке под квартирой N ( "данные изъяты") "адрес".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Чуйкина Андрея Николаевича о признании решений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ нарушившими права Чуйкина Андрея Николаевича на внесение в государственный кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - приусадебном земельном участке по адресу: "адрес", обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - приусадебном участке площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес", а также земле под квартирой N ( "данные изъяты") "адрес" - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Реутовский городской суд.

Судья: подпись П.А.Вишневская