Решение Серпуховского городского суда Московской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-1980/2012

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Анциной А.И.,

с участием адвоката Соломяновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агеевой Г. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ N 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Агеева Г.В. обратилась в суд с иском и просит обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в "данные изъяты" с "дата" по "дата"; отпуск по уходу за ребенком с "дата" по "дата"; учебные отпуска с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; курсы повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также назначить пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с "дата", взыскать с ответчика судебные расходы в сумме "данные изъяты", расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты", расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты".

Свои требования мотивирует тем, что "дата" обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по старости. Как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением комиссии от "дата" истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Истице не включены в стаж спорные периоды работы. Ответчик включил в специальный стаж 22 года 10 месяцев 18 дней. Истица считает данный отказ незаконным.

Истица Агеева Г.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы адвокат Соломянова Ю.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ N11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в правилах. Спорные периоды обучения в "данные изъяты" с "дата" по "дата"; отпуск по уходу за ребенком с "дата" по "дата"; учебные отпуска с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; курсы повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" год не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992 года. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия Постановления. Кроме того, Постановлением Совета Министров N 1397 было предусмотрено включение в стаж работы учителей время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.

В суд также представлены письменные объяснения по исковому заявлению, приобщенные к материалам дела (л.д. 26-27).

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

"дата" истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 29). "дата" (протокол "номер") ответчик отказал истице в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил спорные периоды, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.5, утвержденными постановлением Правительства РФ 11.07.02г. N516 (л.д. 10-12).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными письменными доказательствами, в частности трудовой книжкой, трудовая деятельность истицы началась "дата" в должности "данные изъяты" в "данные изъяты", где она проработала до "дата"; "дата" зачислена на второй курс дневного отделения "данные изъяты". "дата" окончила полный курс дневного отделения "данные изъяты"; с "дата" принята на должность "данные изъяты", в настоящее время работает в должности "данные изъяты" в "данные изъяты" (л.д. 13-15).

Спорным является период работы "дата" по "дата", когда истица проходила обучение на дневном отделении "данные изъяты".

Указанный период обучения так же подтверждается копией диплома (л.д. 16).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;?иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,? лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000 г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случает, определенных настоящими правилами.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в судебном заседании, истица до поступления в "данные изъяты" работала "должность" в "данные изъяты", а после окончания - "должность" в "данные изъяты", то есть осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Указанные периоды были включены ответчиком в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Довод ответчика о том, что при назначении пенсии истице необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, суд признает ошибочным, поскольку закон обратной силы не имеет и действие указанных Правил на периоды до их введения распространяться не может, при решении вопроса о назначении пенсии Агеевой Г.В. необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорный период времени.

При таких обстоятельствах, оснований для не включения в специальный стаж периода обучения с "дата" по "дата" у ответчика не было. Этот спорный период признается судом периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчик не включил истице период отпуска по уходу за ребенком с "дата" по "дата".

Как усматривается из свидетельства о рождении, родителями А., "дата" рождения являются Г. и Агеева Г.В. (л.д. 17).

Согласно справки "номер" от "дата", уточняющей характер работы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Агеева находилась в отпуске по уходу за ребенком по полутора лет с "дата" по "дата", отпуск по уходу за ребенком сроком до "дата" (л.д. 20), что также подтверждается актом "номер" от "дата" проверки факта льготной работы Агеевой Г.В. (л.д. 32).

В соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 1.02.2002 г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР, в редакции Закона РФ от 25.09.92г. N3543-1.

Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 6.10.1993 г., то есть и в спорный период работы истицы, определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89г. N677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена повсеместно с 1.12.89г. до 3-х лет. Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.89г. N23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В связи с многочисленными обращениями граждан и территориальных органов социальной защиты населения, Минсоцзащиты РФ в письме от 27.11.1995 г N4485/1-35а со ссылкой на письмо Минтруда России от 01.01.94 N552-кв. сообщило, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6.10.92г. (т.е. до вступления в действие закона о внесении изменений к КЗОТ РСФСР) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии.

В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1993 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ".

Довод ответчика о том, что при назначении пенсии истице необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, суд признает ошибочным. Поскольку закон обратной силы не имеет и действие указанных Правил на периоды до их введения распространяться не может, при решении вопроса о назначении пенсии истице необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорный период времени.

При таких обстоятельствах, оснований для не включения в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком "дата" по "дата" у ответчика не было. Этот спорный период также признается судом периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, ответчик не включил истице периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Согласно справки "номер" от "дата" уточняющей характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истица находилась в учебных отпусках с "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата"); с "дата" по "дата" (приказ "номер" "дата"); с "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата"); с "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата"); с "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата"); "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата"); с "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата"); с "дата" по "дата" (приказ "номер" от "дата") (л.д. 20), что также подтверждается актом что также подтверждается актом "номер" от "дата" проверки факта льготной работы Агеевой Г.В. (л.д. 32).

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в учебном отпуске в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в учебном отпуске не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в учебном отпуске за работником сохраняется рабочее место и выплачиваются страховые взносы. Более того, предоставление отпуска является гарантией, предоставленной законом работникам, совмещающим работу с обучением.

Учебный отпуск непосредственно связан с педагогической деятельностью истца и должен быть включен в специальный педагогический стаж.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", подлежат включению в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчик не включил истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Доводы ГУ УПФ N11 по г. Москве и Московской области, изложенные в отзыве о том, что списки не подлежат расширительному толкованию, основаны на разъяснениях Пенсионного Фонда России. Однако при удовлетворении требований истца, суд не предпринимал попытку расширить перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.

Согласно ст. 118 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась "дата". В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с "дата". Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявление истицы о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты", а так же расходы по оказанию юридической помощи в сумме "данные изъяты" подлежат возмещению Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ N 11 по г. Москве и Московской области.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение расходов по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" истицей представлена квитанция к приходно-кассовому ордеру "номер" от "дата" на сумму "данные изъяты".

Принимая во внимание, что услуги представителя заключались в оказании консультационных услуг, а так же участия представителя в одном судебном заседании продолжительностью 25 минут, а так же учитывая сложность категории спора между сторонами и ценность защищаемого права, суд считает, что взыскание с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ N 11 по г. Москве и Московской области в пользу истицы Агеевой Г.В. расходов по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты", будет соответствовать принципу разумности и справедливости.

С учетом изложенного требования истицы в этой части подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агеевой Г. В. удовлетворить.

Включить Агеевой Г. В. в стаж работы, дающий право на получение пенсии в связи с педагогической деятельность период обучения с "дата" по "дата" на дневной отделении "данные изъяты"; с "дата" по "дата" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - учебные отпуска; период нахождения Агеевой Г. В. на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата". с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Обязать ГУ УПФ РФ N11 по г. Москве и Московской области назначить Агеевой Г. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата".

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ N 11 по г. Москве и Московской области в пользу Агеевой Г. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты", расходы по оказанию юридической помощи в сумме "данные изъяты", расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты", а всего в сумме "данные изъяты".

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: