Решение Ступинского городского суда Московской области от 28 мая 2012 г. по делу N 2-1382/2012

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Соколовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Головой ФИО6 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ N по "адрес" и "адрес" о признании недействительным решения, об обязании включить в специальный стаж период работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Голова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N по "адрес" и "адрес", в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" об отказе включить в ее стаж для начисления пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" включить для начисления пенсии по старости в ее стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" произвести перерасчет размера ее трудовой пенсии по старости.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании истец подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что имеет трудовой стаж, достаточный для назначения трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ N по "адрес" и "адрес", интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, свидетеля Голова В.В., оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из ответа ГУ УПФ РФ N по "адрес" и "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Головой О.А., не приняты к зачету спорные периоды работы истца на том основании, что ее трудовая книжка заполнена с отступлением правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, в виду отсутствия наименования предприятия, на которое она была принята, и запись об увольнении заверена нечитаемой печатью.

В судебном заседании нашло достоверное подтверждение то обстоятельство, что истец в пределах спорных периодов была принята, осуществляла однородно свою трудовую функцию, и была уволена из одной и той же организации с наименованием: Самаркандский ГОК (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) и ГСПТУ-16 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), в следующих доказательствах: объяснение истца; показания свидетеля ФИО4, являющегося супругом истицы и являвшимся военнослужащим, проходившим службу в спорные периоды в Самаркандском ВВАКУ им.Верховного Совета Узбекской ССР; записи в трудовой книжке; свидетельство о регистрации брака с ФИО4; профсоюзный билет.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ).

С учетом того, что истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносила, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров не могут ухудшать ее положение в части включения периода работы в общий трудовой стаж и страховой стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 установлено, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина? Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно этому же Постановлению, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются ?.справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, Постановление Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" действовавшее в период работы истца прямо указывало, что трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы, учебы или осуществления иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, правлениями (генеральными директорами) ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала указанная деятельность, а также архивными учреждениями.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, ?, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Указанное Постановление также подлежит применению т. к. ст. 30 п. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть, указанная норма Постановления Госкомтруда может применяться к истцу при подтверждении ее стажа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты подлежат применению в силу Постановления Конституционного Суда РФ N2-П от 29.01.2004 года, в соответствии с которым Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В этой связи исковые требования в части включения спорных периодов в общий трудовой и страховой стаж истца, а также в части проведения перерасчета с учетом данных периодов, основаны на законе и подлежат безусловному удовлетворению.

В части исковых требований о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес", требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, а также из материалов пенсионного дела, документ за N от ДД.ММ.ГГГГ не является решением пенсионной комиссии, а является ответом руководителя ГУ УПФ N по "адрес" и "адрес" на обращение Головой О.А. с разъяснением порядка включения/невключения в общий трудовой стаж заявителя определенных периодов ее трудовой деятельности при пенсионировании; оснований невключения; а также состав размера ее пенсии.

Данный документ хоть и изготовлен полномочным органом, однако носит разъяснительный характер и не содержит для истца обязательных властных предписаний (указаний) относительно его прав и обязанностей, влекущих возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий для истца.

В связи с чем данный ответ на обращение не является ненормативным правовым актом, также как и нормативным актом по очевидным признакам, и на этом основании вопрос о признании его действительным/недействительным, как не порождающем какие-либо правовые последствия для конкретного лица, либо неопределенного круга лиц, рассматриваться судом не может.

В силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размере пенсии истицы подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Головой ФИО7 удовлетворить частично:

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" включить для начисления пенсии в стаж Головой ФИО8 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N по "адрес" и "адрес" произвести перерасчет размера трудовой пенсии Головой ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.