Решение Химкинского городского суда Московской области от 23 мая 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 23 мая 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Яцык А.В. с участием

представителя истца Мукасеевой А.А.,

представителя ответчика Бекетовой Л.П.,

при секретаре Трусовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теперкиной А. И. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Теперкина А.И. предъявила иск к МСЗН МО о признании права на получение мер социальной поддержки, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение, взыскании с ответчика "данные изъяты" руб. в счет возмещения убытков, вызванных недополучением по его вине сумм ежемесячных денежных выплат.

В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что Теперкина А.И. является матерью военнослужащего ..., "данные изъяты" который в период прохождения военной службы погиб /дата/ при исполнении обязанностей военной службы. В соответствии со ст. 7 Закона СССР 1 августа 1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", на родителей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, распространялись льготы, установленные для участников ВОВ, она имела право на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. по жалобе гр-ки ... было установлено, что: "недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до /дата/". Данное положение также относится и к родителям военнослужащих, поскольку Законом СССР от 1 августа 1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", льготы, установленные для участников ВОВ распространялись и на родителей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.

При выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки органы социальной защиты населения руководствуются постановлением от /дата/ /номер/ Министерства труда и социального развития РФ "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах". Пунктом 2.16 данного постановления предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению при обращении за получением удостоверения.

Теперкиной А.И. в орган МСЗН была представлена надлежащим образом заверенная копия справки от /дата/ /номер/ о гибели ... при исполнении обязанностей караульной службы, однако в выдаче удостоверения было отказано в связи с непредставлением оригинала документа.

Полагая отказ незаконным, представитель истца указала, что в связи с неполучением удостоверения она была лишена возможности обратиться в органы Пенсионного фонда за получением ЕДВ. В результате незаконных действий ответчика ею была недополучена ЕВД в размере "данные изъяты" руб.

Представитель ответчика Бекетова Л.П. иск не признала, в обоснование заявленных возражений пояснила, что действия МСЗН в полной мере соответствовали действующему законодательству, отказ в выдаче удостоверения был обоснованным, представляемый ею орган был не вправе выдавать удостоверение без представления Теперкиной А.И. надлежащих документов.

Третьи лица: Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России N 5 по г. Москве и Московской области и Объединенный военный комиссариат г. Химки Московской области надлежащим образом извещены, представители в судебное заседание не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных организаций.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Теперкина А.И. является матерью военнослужащего ..., "данные изъяты", который в период прохождения военной службы погиб /дата/ при исполнении обязанностей военной службы, покончив жизнь самоубийством. В соответствии со ст. 7 Закона СССР 1 августа 1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, распространялись льготы, установленные для участников ВОВ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Право истца на обращение за получением удостоверения в связи с гибелью члена ее семьи при исполнении обязанностей военной службы ответчиком не оспаривалось, утверждалось, что для выдачи удостоверений установлен заявительный порядок, обращение истца было ненадлежащим.

Пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69, установлено, что членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах" права и льготы предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

Теперкиной А.И. в орган МСЗН, ведающий решением вопросов о выдаче удостоверений, представлена

заверенная копия заверенной копии справки /номер/ от /дата/ о гибели ..., а не сам документ, как того требует указанная выше Инструкция. Таким образом, на момент обращения истца оснований для выдачи удостоверения у ответчика не имелось.

Из содержания направленного ответчиком в адрес истца /дата/ разъяснения следует, что Теперкиной А.И. не было отказано в выдаче удостоверения, а был разъяснен порядок его получения и предложено представить подлинник документа о гибели ...

В судебном заседании представителем истца представлен на обозрение суда оригинал справки, полученный истцом /дата/, представитель ответчика пояснила, что форма и содержание справки удовлетворяют требованиям законодательства.

В связи с представлением надлежащим образом оформленного документа, служащего основанием для выдачи удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки и в целях окончательного разрешения спора суд находит возможным удовлетворить иск в части признания права истца на получение мер социальной поддержки и обязания ответчика к выдаче соответствующего удостоверения. В удовлетворении требования о возмещении убытков суд отказывает, так как задержка выдачи удостоверения не была вызвана неправомерными действиями ответчика.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании действий ответчика незаконными суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины и оформлению доверенности на представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Теперкиной А. И. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за Теперекиной А. И. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области выдать Теперкиной А. И. удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения и возмещении убытков, понесенных в связи с недополучением ежемесячных денежных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2012 г.

Судья А.В. Яцык