Решение Шаховского районного суда Московской области от 08 июня 2012 г. по делу N 2-166/2012

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи БОЛДИНА И.Н.,

при секретаре ЛУЩЕКО М.А.

с участием представителя истца СЫРЫХ А.М. по доверенности СЫРЫХ О.П.,

представителя ответчика Администрации Шаховского муниципального района по доверенности СОЛОВЬЕВОЙ О.Н.,

представителя третьего лица КУДРЯКОВА А.Ю., - по доверенности КУДРЯКОВОЙ М.А.,

представителя третьего лица Администрации городского поселения Шаховская по доверенности ВОЛКОВОЙ И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СЫРЫХ А. М. к Администрации Шаховского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, об обязании Администрацию Шаховского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка площадью 260 кв.м., выдав ее истцу для оформления кадастрового паспорта на участок,

УСТАНОВИЛ:

СЫРЫХ А.М. обратился в суд с иском к Администрации Шаховского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления выразившееся в невыдаче схемы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., об обязании Администрацию Шаховского муниципального района утвердить схему расположения данного земельного участка площадью 260 кв.м., выдав ее истцу для оформления кадастрового паспорта на участок, по тем основаниям, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником 1/2 доли дома по адресу: "адрес". На основании решения мирового судьи от 02.06.2010 г. истец стал собственником всего жилого дома. Земельный участок, на котором расположена вторая половина домовладения, и которым истец фактически пользуется, не оформлен в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок огорожен со стороны смежных владельцев, примерной площадью "данные изъяты" кв.м. В ноябре 2010 г. истец обратился к ответчику с заявлением о продаже этого земельного участка. Заявление приняли, была выбрана межевая организация, с которой был заключен договор и оплачена стоимость межевых работ. При проведении межевых работ, обнаружилась прокладка электрокабеля между домом истца N и соседним домом N, расстояние между которыми 2,8м. Разрешение на проведение земляных работ собственнику кабеля КУДРЯКОВУ А.Ю. не выдавалось. Данный кабель ограничивает права истца как пользователя земельного участка, поскольку согласно "Правил установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" охранная зона КЛ-0,4 кВ составляет один метр по обе стороны, т.е. 2 метра из 2,8м. По принятому решению о порядке формирования спорного земельного участка от 10.02.2012 г. ответчиком было предложено истцу оформить участок меньшей площадью, согласовав границу в 50 см от дома истца, с выделением прохода к земельному участку КУДРЯКОВА А.Ю., с чем истец не согласен. Участок, который истец оформляет в собственность, меньше минимального размера, установленного решением Главы Шаховского района от 20.10.2003 г. N43/248, и составляет 0,026 га, и на нем находиться домовладение истца, и он считается неделимым. Прошло 1,5 года со дня подачи заявления истцом, и до сих пор не утверждена схема данного земельного участка, и истец не имеет возможности оформить кадастровый паспорт на него, и это является отказом ответчика в предоставлении истцу спорного участка в собственность. Желание КУДРЯКОВА А.Ю. использовать данный земельный участок для прохода к своему участку не имеет под собой законных оснований, а его заявление о том, что этот земельный участок является единственным местом для прохода на свой участок является ложным, т.к. к противоположной стороне его участка есть тропинка и дорога, по которой обеспечивается свободный доступ КУДРЯКОВА А.Ю. к своему участку со стороны трассы Шаховская-Гордино. Реализация права истца на получение земельного участка в собственность за плату, предусмотрено нормами ЗК РФ, и не может ставиться в зависимость от действий или бездействия органов местного самоуправления и желания КУДРЯКОВА А.Ю. использовать часть земельного участка в своих целях. Устранить самостоятельно причины препятствующие праву приобретения данного земельного участка в собственность истец не может, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца СЫРЫХ О.П., требования указанные в исковом заявлении истца поддержала и просит их удовлетворить, пояснив, что не согласна с выделением истцу земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., и просит обязать выдать истцу схему расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м.

Представитель ответчика - Администрации Шаховского муниципального района - СОЛОВЬЕВА О.Н. иск не признала, суду пояснила, что постановлением администрации муниципального района от 09.04.2012 года N1212утверждена схема расположения земельного участка в "адрес" для размещения объектов индивидуальной жилой застройки истца. Площадь данного участка в соответствии с утвержденной схемой составляет "данные изъяты" кв.м., то есть на "данные изъяты" кв.м. меньше испрашиваемого. Участок не может быть предоставлен истцу в испрашиваемом размере по той причине, что часть испрашиваемого участка "данные изъяты" кв.м. находится в общем пользовании. Согласно постановления Администрации Шаховского муниципального района от 01.06.2012 г. N2197, земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. расположенный по адресу: "адрес" между домами N и N, установлен вид разрешенного использования, для размещения земель общего пользования - прохода, проезда. Просит в исковых требованиях истцу отказать, так как ответчик не бездействовал и утвердил схему земельного участка, но истец с ней не согласен.

Представитель третьего лица КУДРЯКОВА А.Ю., - по доверенности КУДРЯКОВА М.А., пояснила суду, что проход между домами N и N в "адрес" является единственным проходом к дому и земельному участку КУДРЯКОВА А.Ю. Раньше никакого забора между домами не было. Если истцу выделят участок площадью "данные изъяты" кв.м., то данный проход будет закрыт.

Представитель администрации г/п Шаховская ВОЛКОВА И.В., пояснила суду, что на сегодняшний день существует необходимость в использовании спорного земельного участка для обеспечения подъезда к жилому дому КУДРЯКОВА А.Ю. Другой подъезд к указанному дому невозможен, и данный участок, является участком общего пользования.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив материала дела, суд находит, что исковые требования СЫРЫХ А.М. удовлетворению не подлежат.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел в собственность 1/2 долю домовладения по адресу: "адрес", и два земельных участка площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес" (л.д.11). На основании решения мирового судьи судебного участка N273 Шаховского судебного района от 02.06.2010 года (л.д.12) за истцом признано право собственности на вторую долю домовладения по адресу: "адрес", тем самым истец стал собственником целого домовладения по вышеуказанному адресу. 07.10.2010 года истец обращается с заявлением к Главе района о продаже земельного участка примерной площадью "данные изъяты" кв.м., так как на нем находиться 1/2 доля дома. 29 ноября 2010 года истец обращается в ООО "Терра И", и просит выполнить работы по межеванию земельного участка и формированию землеустроительного дела для последующей подготовки кадастрового плана, площадь участка составляет 160 кв.м. (л.д.15). 09.12.2010 года КУДРЯКОВ А.Ю. обращается с заявлением к Главе района с просьбой оставить проход между домами N и N, так как другого подъезда к своему участку не имеет. Как следует из плана (л.д.19), между домами N и N проложен подземный электрический кабель к дому КУДРЯКОВА А.Ю. Согласно письма Главы района от 15.02.2012 г. (л.д.24-25), 10.02.2012 года было проведено совещание по определению границ спорного земельного участка, и было принято решение о порядке формирования спорного земельного участка таким образом, что бы оставить проход к участку ФИО10.

16.02.2012 года истцом была предоставлена схема расположения з.у. на кадастровой карте территории г/п Шаховская. Постановлением Главы Шаховского муниципального района от 09.04.2012 года N1212 утверждена схема расположения на кадастровой карте территории земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", данный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - для размещения объекта индивидуальной жилой застройки (на участке расположен жилой дом СЫРЫХ А.М.). Также, данным постановлением было разрешено истцу осуществить кадастровый учет данного земельного участка.

Постановлением Главы Администрации Шаховского муниципального района от 01.06.2012 г. N2197, земельному участку площадью "данные изъяты" кв.м. расположенного по адресу: "адрес", между домами N и N, установлен вид разрешенного использования, для размещения земель общего пользования - прохода, проезда.

В соответствии п.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", обязательно требуется кадастровый паспорт земельного участка.

Как пояснила представитель ответчика, истцом не предоставлен кадастровый паспорт земельного участка, и межевое дело на земельный участок также не предоставлен.

Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Доводы истца о том, что ему должна быть предоставлена схема земельного участка большей площадью, т.е. площадью "данные изъяты" кв.м. несостоятельна, так как в данном случае будет закрыт проход и проезд к земельному участку КУДРЯКОВА А.Ю., и в судебном заседании было установлено, что проход между домами N и N существовал постоянно.

Кроме того, на спорном участке под землей проходит электрический кабель, принадлежащий КУДРЯКОВУ А.Ю. Согласно п.б требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы). Поэтому охранная зона данного кабеля составляет 1 метр по обе стороны.

Согласно ст.255 ч.4 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поэтому суд считает, что действия Администрации Шаховского муниципального района были совершены в соответствии с законом, и в пределах полномочий органа местного самоуправления. В связи с чем, каких-либо самостоятельных прав на спорный земельный участок площадью 260 кв.м., истец по каким-либо законным основаниям не имеет и оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных истцом, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

СЫРЫХ А. М. в исковых требованиях к Администрации Шаховского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, об обязании Администрацию Шаховского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка площадью 260 кв.м., выдав ее истцу для оформления кадастрового паспорта на участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня его вынесения, через Шаховской районный суд Московской области.

Председательствующий: