Решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2012 г. по делу N 2-451/2012

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михиной И.И.,

при секретаре Блиновой Т.В.,

с участием представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор Леонтьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хазовой В.С. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор об оспаривании отказа в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хазова В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор (далее - УПФР), в котором просила признать действие Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор в отказе в проведении перерасчета пенсии незаконными и необоснованными, обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор произвести перерасчет пенсии с учетом право на получение пенсии в повышенных максимальных размерах.

В обоснование своих требований указала, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновый Бор ЛО с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что имеет право на получение пенсии в повышенном размере. УПФР ответило отказом.

Заявитель полагает отказ УПФР незаконным, необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение - право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантированное ст.ст.7, 39 Конституции РФ и является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение, в связи с чем и вынуждена была обратиться в суд.

В судебное заседание заявитель Хазова В.С. не явилась, предоставила заявление об отложении судебного заседания на другое число в связи с отъездом ее представителя.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор Леонтьев А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и ст. 6 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 г. каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие истца Хазовой В.С., суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ исходил из того, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N 2200 А - ХХ1 от 16.12.66 г.; ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.73 г N 4812-У111) лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В силу положений ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Если письменный документ выполнен на иностранном языке, то к нему требуется перевод. Перевод документа на иностранном языке должен быть заверен надлежащим образом. Имеется в виду нотариально заверенный перевод письменного документа с иностранного языка на русский. Как известно, такой перевод выполняется переводчиком, затем нотариус заверяет перевод. Таким образом, удостоверяется правильность выполненного перевода (ст. 81 Основ законодательства о нотариате).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец Хазова В.С. не представила доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, что представитель заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Сосновый Бор Леонтьев А.В. настаивал на рассмотрении дела по существу, суд признал неявку истца Хазовой В.С. неуважительной и счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом пояснений имеющихся в материалах дела.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ материалы дела, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно абз. 2 п. "а" ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержден "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и "Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В частности, Списком N 1 предусмотрена профессия аппаратчика дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 13 указанного закона пенсии по старости назначались в следующих размерах при месячном заработке от 100 руб. 00 коп. и выше размер пенсии в процентах к заработку составляет 55%. Максимальный размер пенсии по старости - 120 руб. 00 коп. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола N комиссии по назначению пенсии при исполкоме Сосновоборского гор Совета народных депутатов Ленинградской области ФИО5 назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в размере 55% от заработка 265 руб. 17 коп. + 10% за непрерывный стаж работы в размере 120 руб. 00 коп.

На основании распоряжения заведующего Сосновоборским городским отделом социального обеспечения Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Хазовой В.С. пересчитан и составлял: 55% от заработка 265 руб. 17 коп. + 20% за непрерывный стаж работы в размере 132 руб. 00 коп.

Размер пенсии Хазовой В.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 132 руб. 00 коп.

Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке введение в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

В силу ст. 2 указанного Постановления с ДД.ММ.ГГГГ отменены ограничения в праве на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах, установленных статьей 13 Закона СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих угольной, металлургической и других отраслей промышленности и строительства, оставивших работу, дающую право на указанную пенсию, до введения повышенных максимальных размеров пенсий этим категориям работников. Для рабочих и служащих, которым установлены указанные повышенные максимальные размеры пенсий, ввести в действие Закон с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пенсий до ДД.ММ.ГГГГ в пределах до 210 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - в полной сумме.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в том числе минимальные, при перерасчете повышаются до размеров, установленных Законом, с начислением соответствующих надбавок, но не менее чем на 5 рублей в месяц в случаях пребывания на пенсии до 5 лет включительно, на 10 рублей - от 5 до 10 лет, на 15 рублей - от 10 до 15 лет, на 20 рублей - от 15 до 20 лет, на 30 рублей - от 20 до 25 лет, на 40 рублей - 25 и более лет (для инвалидов войны и других участников войны - без учета повышения, предусмотренного статьями 22 и 35 Закона)

Согласно ст. 14 Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Советом Министров СССР, и по результатам аттестации рабочих мест женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

В силу ст. 20 указанного закона работникам, занятым на работах, предусмотренных пунктом "а" статьи 14 и статьей 15 настоящего Закона, за каждый год работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, сверх 10 лет у мужчин и 7 лет 6 месяцев у женщин пенсия увеличивается на 1 процент заработка. Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 100 процентов минимальной заработной платы, установленной законодательством Союза ССР. Размер пенсии по возрасту, исчисленный в соответствии с настоящей статьей, не может превышать 75 процентов заработка.

Как указано в п. "а" ст. 127 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" лицам, работавшим до введения в действие настоящего Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, пенсии по возрасту назначаются на следующих условиях лицам, имеющим ко дню введения в действие настоящего Закона полный стаж на указанных работах, дававший право на пенсию на льготных условиях, пенсии в размерах, предусмотренных настоящим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действовавшим законодательством.

Размер пенсии Хазовой В.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 75% от заработка 265 руб. 17 коп. в размере 198 руб. 88 коп.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 75% Х 265 руб. 17 коп. +65 руб. 00 коп. = 263 руб. 88 коп.

В силу положений ст. 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в РСФСР" настоящий Закон вводится в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) - с ДД.ММ.ГГГГ; в остальной части - с ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ пенсии выплачиваются в сумме не выше минимального размера пенсии по старости, предусмотренного частью первой статьи 17 Закона, не считая надбавок к ним.

Согласно ст. 16 указанного закона пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

Из распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расчет пенсии Хазовой В.С. исчислялся 75% от заработка 265 руб. 17 коп.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Также изучив представленный заинтересованным лицом - Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновый Бор расчет, суд соглашается с ним. Таким образом, заявителю Хазовой В.С. была установлена пенсия в повышенном максимальном размере 75%, и установление ей пенсии в размере 55% от заработка и надбавки в размере 10% приведет к ухудшению ее материального положения.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: 1) страховой части; 2) накопительной части.

Истец Хазова В.С. не приняла участие в судебном заседании, не конкретизировала заявленные требования, а именно не указала какую часть трудовой пенсии по старости просит пересчитать, в связи с чем в случае принятия решения об удовлетворения заявления судебный акт не будет отвечать принципу исполнимости.

В силу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод справедливое правосудие, осуществляемое независимым, беспристрастным и компетентным судом, созданным на основании закона, также предполагает обязательность и исполнимость судебных решений, что связано с требованием правовой определенности.

Общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.

Указанные общие принципы осуществления правосудия распространяются на все закрепленные Конституцией Российской Федерации, ее статьей 118 (часть 2), виды судопроизводства - конституционное, гражданское, административное и уголовное и являются для них едиными, вне зависимости от природы и особенностей материальных правоотношений, определяющих предмет рассмотрения в каждом виде судопроизводства, в рамках которого граждане реализуют конституционное право на судебную защиту.

Этими особенностями, а также характером рассматриваемых дел, существом и значимостью вводимых санкций и правовых последствий их назначения обусловливается закрепление в федеральном законе применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел способов и процедур судебной защиты, вводя которые федеральный законодатель обязан следовать принципам, лежащим в основе организации судов и их деятельности по осуществлению правосудия, в том числе на основе разграничения видов судебной юрисдикции и с учетом требований статей 46-53, 118, 120, 123 и 125-128 Конституции Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 1999 года N 9-П, от 21 марта 2007 года N 3-П и от 17 января 2008 года N 1-П).

Конституционные принципы равноправия, равенства всех перед законом и судом, а также развивающие их принципы состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) предполагают такое построение судопроизводства, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функций спорящих перед судом сторон. Осуществляя правосудие как свою исключительную функцию, суд во всех видах судопроизводства, в том числе гражданском, обязан предоставлять сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных функций (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1996 года N 19-П, от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 5 февраля 2007 года N 2-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2002 года N 166-О).

В связи с чем, оснований для удовлетворения заявления Хазовой В.С. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хазовой В.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья - И.И. Михина