Решение Домодедовского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 г.

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Голошумовой И.А.

при секретаре Баберян А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению И.о. Домодедовского городского прокурора к ООО "Девелопинг" о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Домодедовского городского прокурора обратился в суд с иском к ответчику об обязании в срок до 01.02.2012 года разработать и согласовать паспорта на отходы 1-4 класса опасности в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, составить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2010 г., 1 квартал 2012 г. в результате деятельности в г\о Домодедово и представить его в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2010 г., 1 квартал 2012 г. в результате деятельности в г\о Домодедово, назначить лицо, имеющую подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвердить проверку огнезадерживающих устройств (клапанов, заслонок) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, выполнить подпор воздуха в тамбур-шлюз аккумуляторной комнаты складского помещения, оборудовать стеллажи горизонтальными экранами из негорючих материалов с шагом по высоте не более 4м, оборудовать стеллажи высотой более 5,5 м автоматической установкой пожаротушения, произвести расчет безопасной эвакуации людей из помещения склада с учетом установки стеллажей, провести проверку работоспособности сетей противопожарного водопровода, подтвердить проведение испытания и измерение сопротивляемости изоляции, проводов, кабелей и заземляющих устройств в арендуемых помещениях, распорядительным документом установить соответствующий противопожарный режим, осуществить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожаротушения и автоматической установки пожарной сигнализации в складском помещении, произвести ремонт автоматической установки пожаротушения в помещении склада, произвести перекатку пожарных рукавов на новую скатку, установить противопожарную дверь в противопожарной стене, отделяющей помещения административной части от складской, на дверях складских помещений обозначить категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ.

В обоснование своих требований указал, что ими проведена проверка соблюдения требований противопожарного и природоохранного законодательства. В ходе проверки было установлено, что ООО "Девелопинг" 01.09.2011 г. заключен договор с ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" на аренду нежилых помещений общей площадью 10000 кв.м. по адресу: "адрес". По указанному адресу ответчик осуществляет деятельность по стеллажному и напольному хранению обуви. Для осуществления деятельности используются стеллажи высотой примерно 10,8 м, которые находятся в собственности ООО "Девелопинг". В результате деятельности образуется бытовой мусор (4 класс опасности) Договор на вывоз ТБО заключен с ООО "Эко-Транс". Учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов не ведется. Для разгрузки и погрузки продукции используются 5 электрических штабелеров. В складском помещении имеется комната для зарядки аккумуляторов. В связи с этим, образуются пары серной кислоты и образуются отработанные аккумуляторы (2 класс опасности). Для освещения складских помещений используются люминесцентные лампы (1 класс опасности). При этом, проект допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разработан, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено. Паспорта на отходы 1-4 класса опасности отсутствуют. Расчет платы за негативное воздействие в окружающую среду не составлена за 3, 4 квартал 21011 г и 1 квартал 2012 г., плата за негативное воздействие на окружающую среду за данный период не внесена. Лицо, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в ООО "Девелопинг" отсутствует. Также в деятельности ООО "Девелопинг" имеет место грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Девелопинг" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения ООО "Девелопинг" ОГПН по Домодедовскому району признано виновным в совершении указанного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа. В связи с указанным, просит суд требования удовлетворить.

В дальнейшем И.о. Домодедовского городского прокурора неоднократно уточнялись требования в связи с добровольным удовлетворением ответчиком части требований. Согласно последним уточнениям от 05.04.2012 г. (л.д.104-114, т.2), И.о. Домодедовского городского прокурора просил обязать ООО "Девелопинг" в срок до 01.06.2012г. - разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вывести в ближайшую единую дежурную диспетчерскую службу МЧС России (на пульт службы "01") сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, расположенных по адресу: "адрес", оборудовать арендуемые складские помещения, расположенные по адресу: "адрес", системой противодымной защиты, установить автоматическую установку пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, расположенных по адресу: "адрес".

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила и просила суд об их удовлетворении.

Представитель ООО "Девелопинг" по доверенности ФИО4, уточненные требования признал в части обязания разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вывести в ближайшую единую дежурную диспетчерскую службу МЧС России (на пульт службы "01") сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, В удовлетворении требований - оборудовать арендуемые складские помещения системой противодымной защиты, установить автоматическую установку пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, просил отказать, поскольку данные требования предъявлены не к тому лицу, которое должно отвечать по иску. Систему противодымной защиты и системы автоматики противопожарных мероприятий устанавливал на весь комплекс арендодатель, который и несет эксплуатационную ответственность по инженерным системам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит признание ответчиком части исковых требований подлежащих принятию, требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ст.52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

9) применение первичных средств пожаротушения;

10) применение автоматических установок пожаротушения;

11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

На основании ч.1 ст. 6 Федерального закона "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Статьей 7 упомянутого закона предусмотрено, что технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: в том числе пожарную безопасность. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Девелопинг" с 01.08.2011 года на основании договора аренды нежилых помещений N арендует у ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" складские помещения общей площадью 18010.34 кв.м. и офисные помещения общей площадью 929.66 кв.м. по адресу: "адрес" (л.д.116-148).

Все указанное здание корпуса 15 по данному адресу представляет единый комплекс нежилых помещений с общей системой снабжения коммунальными услугами.

Пунктом 10.4 Договора аренды от 15.02.2011 года предусмотрено, что арендатор обязан использовать помещения с соблюдением действующих правил пожарной безопасности, техники безопасности, санитарно-эпидемиологических, экологических, эксплуатационных и иных применимых норм и правил ?

Арендодатель обязан осуществлять необходимый капитальный ремонт помещений и здания, в том числе систем вентиляции и кондиционирования воздуха, систем распределения электроэнергии, канализационных систем, систем дымовой и пожарной сигнализации, установленных арендодателем (пп2 п.11.7.1 Договора аренды).

В права и обязанности арендодателя входит обеспечение бесперебойной работы, техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования и инженерных систем здания и помещения, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности арендодателя: системы вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, системы сигнализации, системы пожаротушения, спринклерских систем (п.12.1.7 Договора аренды).

В соответствии с п.2 Приложения 4 к Договору аренды нежилых помещений N от 01августа 2011 года (Актом разграничения эксплуатационной ответственности) арендодатель несет эксплуатационную ответственность по инженерным системам здания (л.д.153-154, т.2).

Из приложения N к Договору аренды нежилых помещений N от 01августа 2011 года следует, что в переданных арендатору помещениях установлены собственником (арендатором) система автоматического водяного пожаротушения, система пожарной сигнализации, система дымоудаления и т.д.(л.д.156-160).

Из представленного акта очередного обследования автоматических установок системы пожаротушения от 26.03.2012 г. следует, что система водяного пожаротушения находится в автоматическом рабочем режиме (л.д.115, т.2)

Судом установлено, что в отношении корпуса 15, расположенного по адресу: "адрес" собственником данного комплекса ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" разработана система противопожарной защиты объекта, основанная на минимально необходимых требованиях, направленных на защиту жизни и здоровья людей, а также чужого имущества и выполнено расчетное обоснование, на основе расчетов по оценке рисков, подтверждающее, что отказ от высокозатратных противопожарных мероприятий не создает угрозы людям и чужому имуществу (л.д.172-189, т.2).

Из расчетного обоснования системы противопожарной защиты следует, что здание, пожарные отсеки по всей площади оборудованы комплексом систем противопожарной защиты, включающим: автоматические установки водяного тушения пожаров по площади, автоматическая пожарная сигнализация, системы управления и контроля противопожарной защитой, системы противодымной защиты, аварийного и эвакуационного освещения, системы управления штабелерами при пожаре, системы управления огнезащитными клапанами, противопожарными дверями, управления работой общеобменной и аварийной вентиляциями, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией 3 типа по НПБ 104-03, молниезащиты, разблокирования систем контроля и доступа при пожаре, системы видеонаблюдения за территорией и складскими помещениями, внутренней специальной телефонной связи между Центральной диспетчерской, диспетчерской каждого здания, помещениями охраны и пожарной насосной, системы внутреннего противопожарного водопровода в помещениях с температурой не ниже 0 град. С. Согласно выводов расчетного обоснования системы противопожарной защиты объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей производственно- складского здания ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" расположенного по адресу : "адрес", в том числе кор.15, позволяет организовать безопасную эвакуацию людей до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара при выполнении дополнительных мер пожарной безопасности без оборудования помещений Объекта автоматической установкой межстеллажного спринклерного пожаротушения, устройства негорючих горизонтальных экранов в межстеллажном пространстве, устройства обособленных лестничных клеток для помещений различного класса функциональной пожарной безопасности.

На указанное расчетное обоснование системы противопожарной защиты производственно-складских зданий ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" получено заключение, утвержденное заместителем начальника Академии Государственной противопожарной службы МЧС России ФИО5 29.09.2011 года (л.д.190-202, т.2).

Из указанного заключения следует, что расчеты по определению величины пожарного риска на Объекте показали, что фактическая величина индивидуального пожарного риска не превышает допустимых значений в соответствии со ст. 93 Федерального закона " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при безусловном выполнении противопожарных мероприятий, указанных в разделе "Дополнительные меры пожарной безопасности "Расчетного обоснования. При этом, из типовой системы противопожарной защиты производственно-складских помещений зданий ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4", расположенных по указанному адресу, в том числе "адрес", исключаются высокозатратные противопожарные мероприятия, снижающие технико-экомические показатели и причиняющие его собственнику значительный вред. Разработанная система обеспечения противопожарной защиты объекта соответствует требованиям федерального законодательства, направлена на безопасность людей при пожаре и чужого имущества, а также права собственника рисковать своим имуществом.

Кроме указанного, ООО "Дэвелопинг" руководствуется разработанными ООО "ИПС" специальными техническими условиями на проектирование противопожарной защиты складского корпуса N (блок Б) производственно-логистического комплекса, расположенного по адресу: "адрес", из выводов которого следует, что своевременность и беспрепятственность эвакуации обеспечиваются, а индивидуальный пожарный риск не превышает значения, установленного ФЗ N123 (л.д.62-143, т.1).

В материалы дела ответчиком так же представлены расчеты, изготовленные ООО "АЛВИСТ" определения категорий помещений, по взрывопожарной и пожарной опасности и определение индивидуального пожарного риска по адресу: "адрес" (л.д.160-229, т.1).

Из указанных расчетов следует, что эвакуация людей может осуществляться до наступления предельно допустимых значений ОФП. Расчетная величина индивидуального пожарного риска соответствует требуемым значениям.

При таких обстоятельствах, исследовав фактические обстоятельства по делу, исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.ст.51,52 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности," суд считает требования И.о. Домодедовского городского прокурора об обязании ООО "Девелопинг" оборудовать арендуемые складские помещения, расположенные по адресу: "адрес", системой противодымной защиты, установить автоматическую установку пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, расположенных по адресу: "адрес", являются необоснованными, предъявлеными к ненадлежащему ответчику, а следовательно и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие с п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом, нарушение прав и законных интересов должно быть конкретным и реальным. Домодедовским городским прокурором не представлено доказательств о реальном нарушении ответчиком каких-либо конкретных прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлен иск.

Удовлетворение заявленных Домодедовским городским прокурором исковых требований не повлечет за собой восстановление каких-либо конкретных прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Требования истца об обязании ООО "Девелопинг" до 01.06.2012 г. разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вывести в ближайшую единую дежурную диспетчерскую службу МЧС России (на пульт службы "01") сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, расположенных по адресу: "адрес", подлежат удовлетворению, на основании ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно признания ответчиками указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Домодедовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать ООО "Девелопинг" в срок до 01.06.2012 г.:

- разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

-получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- вывести в ближайшую единую дежурную диспетчерскую службу МЧС России (на пульт службы 01) сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в арендуемых складских помещениях, расположенных по адресу: "адрес";

В удовлетворении требований об обязании ООО "Девелопинг" в срок до 01.06.2012 г. оборудовать арендуемые складские помещения системой противодымной защиты, установить автоматическую установку пожарной сигнализации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья