Решение Домодедовского городского суда Московской области от 19 апреля 2012 г.

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 19 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Домодедовский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Голошумовой И.А.

При секретаре Баберян А.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Домодедово в выдаче градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Домодедово в выдаче градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка, взыскании госпошлины, утверждая, что является собственником земельного участка площадью 2500 кв.м с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес". 25.10.2011 г. он обратился в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. В установленный законом 30-дневный срок градостроительный план земельного участка ему не выдан. 16.02.2012 г. им получен ответ из Администрации городского округа Домодедово в котором от него потребовали предоставления дополнительных документов, не предусмотренных законом. Считает, что Администрация городского округа Домодедово совершила незаконное бездействие.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО5 требования поддержал по обстоятельствам указанным в заявлении, представил письменные пояснения по делу, просил удовлетворить требования заявителя.

Представитель Администрации городского округа Домодедово по доверенности ФИО6 возражала в удовлетворении заявления, пояснила, что от заявителя поступило заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, без приложенных к нему подтверждающих документов. Заявителю было направлено письмо с просьбой представить необходимые документы, на основании которых готовится градостроительный план участка. Заявитель не представил сведений, кто является собственником участка, где его местонахождение. В своем ответе они руководствовались методическими рекомендациями по подготовке, оформлению, утверждению градостроительных планов на территории Московской области, где указан перечень документов, необходимых для изготовления градостроительного плана. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского кодекса РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконны привлечены к ответственности.

Согласно ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

В соответствии со п.1 ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (п.2).

Распоряжением Главного Управления Архитектуры и градостроительства Московской области от 03.12.2009 г. N68 утверждены методические рекомендации по подготовке, оформлению, утверждению и регистрации градостроительных планов земельных участков на территории Московской области.

В соответствии с п. 5 указанных методических рекомендаций, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований на основании обращения заявителей о подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков (п.п1).

Подготовку, утверждение и выдачу градостроительных планов земельных участков обеспечивают органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований, уполномоченные органами местного самоуправления на обеспечение подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков (пп.2).

Выдача градостроительных планов земельных участков по заявлению юридического или физического лица осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса. К физическим и юридическим лицам, которые могут обращаться с заявлениями, относятся правообладатели земельных участков или лица, в отношении которых принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта (пп3.1).

К заявлению на имя главы администрации о выдаче градостроительного плана земельного участка прилагаются копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на земельный участок, документы, удостоверяющие личность заявителя или полномочия его представителя, кадастровый план земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте (пп.3.2).

Срок подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков составляет 30 дней со дня регистрации заявления о выдачи градостроительного плана земельного участка, не включая проведение процедур подготовки, согласования и утверждения проектов планировки, межевания территории и материалов по обоснованию (пп.3.4).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 2500 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: "адрес".

12.01.2012 г. ФИО2 направил в Администрацию городского округа Домодедово заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено и не оспаривалось представителем заявителя, что необходимые документы при подаче заявления в Администрацию городского округа Домодедово ФИО2 не представлены.

Из письма заместителя руководителя Администрации городского округа Домодедово от 02.02.2012 г. N следует, что ФИО2 рекомендовано представить документы, предусмотренные вышеназванными методическими рекомендациями. Таким образом, градостроительный план земельного участка подготовлен не был, в связи с не предоставлением заявителем необходимых документов.

Из пояснений представителя Администрации городского округа Домодедово следует, что заявителю после предоставления необходимых для изготовления кадастрового плана земельного участка, он будет выдан в установленный срок.

Доводы представителя заявителя о том, что Администрация городского округа Домодедово затребовала от ФИО2 дополнительные документы, не предусмотренные законом, необоснованны.

Согласно ч.3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (реконструкции) на указанном земельном участке (п.3).

Суд находит, что поскольку заявителем не было предоставлено информации о разрешенном использовании земельного участка, назначении, месте размещения объекта строительства, то Администрация городского округа Домодедово не имела возможности изготовить градостроительный план земельного участка, в том числе без правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, а так же кадастрового паспорта земельного участка.

Ссылка представителя заявителя на ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ в подтверждение своих доводов несостоятельна, поскольку Администрация городского округа Домодедово не требовала от заявителя выполнения условий, предусмотренных п. 1-17 названной нормы.

При таких обстоятельствах суд считает, что права заявителя не нарушены и он вправе вновь обратиться в Администрацию городского округа Домодедово с заявлением о выдаче градостроительного плана и документами, подтверждающими принадлежность ему земельного участка.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании уплаченной госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Домодедово в выдаче градостроительного плана земельного участка, обязании выдать градостроительный план земельного участка, взыскании госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Голошумова И.А.