Апелляционное определение Каргасокского районного суда Томской области от 10 июля 2012 г.

Апелляционное определение Каргасокского районного суда Томской области от 10 июля 2012 г.
(Извлечение)

Каргасокский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Прилуцкой И.О.,

заместителя Каргасокского районного прокурора Шаховцевой И.В.,

истца Лоскутова В.А.,

представителя ответчика Гришаевой М.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района в интересах Лоскутова Виктора Акимовича к государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области о взыскании стоимости льготного проезда к месту отдыха по апелляционной жалобе ответчика на решение мирового судьи судебного участка N 1 Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах Лоскутова В.А. обратился к мировому судье с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области о взыскании расходов по льготному проезду, указывая на то, что Лоскутов В.А. является получателем трудовой пенсии, проработал в Каргасокском районе, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более "данные изъяты".

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В ДД.ММ.ГГГГ он выезжал на отдых в "адрес", стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила "данные изъяты".

Ответчиком отказано в компенсации льготного проезда на основании п. 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", в силу которой пенсионерам из категории граждан, указанных в ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугороднем транспорте к мету лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами.

В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.

Согласно информации ГУ- Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Лоскутов В.А. воспользовался в ДД.ММ.ГГГГ правом льготного проезда к месту санаторно-курортного лечения. Выданные ему талоны N по маршруту "адрес" и N по маршруту "адрес" были предъявлены им к оплате.

В силу п. 8 ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ст. 6.2 указанного закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Истцу путевка на санаторно-курортное лечение была представлена в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно Лоскутов В.А. воспользовался правом проезда к месту санаторно-курортного лечения за период ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку к месту отдыха истец выезжал в ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в компенсации льготного проезда отказано незаконно.

Просит взыскать с ответчика в пользу Лоскутова В.А. стоимость проезда к месту отдыха и обратно (с учетом уточненных исковых требований) в сумме "данные изъяты"., а так же, государственную пошлину.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка N 1 Каргасокского судебного района Томской области вынес решение, которым исковые требования прокурора в интересах Лоскутова В.А. удовлетворены, с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области в пользу Лоскутова В.А. взыскана компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере "данные изъяты". и государственная пошлина в местный бюджет в сумме "данные изъяты".

На согласившись с решением мирового судьи, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно утверждены Постановлением Правительства РФ N 176 от 01.04.2005.

Лоскутов В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха по маршруту "адрес" и обратно. Решением Управление N от ДД.ММ.ГГГГ Лоскутову В.А. отказано в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Пунктом 4 Правил компенсации расходов предусматривается, что пенсионерам из категории граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с вышеназванными Правилами.

В случае, если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с данными Правилами не производится.

В соответствии с законом "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, в то время как компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, предусмотренная ст. 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях ?", предоставляется один раз в два года.

Исходя из этого, при обращении за компенсацией пенсионера из категории граждан, указанных в ст. 6.1 Закона "О государственной социальной помощи", компенсация в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 176 от 01.04.2005 производится в том случае, если в текущем календарном году при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение данный пенсионер не использовал свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно сведений, полученных из ГУ- Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в ДД.ММ.ГГГГ Лоскутову В.А. была выдана путевка на санаторно-курортное лечение со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., также были выданы талоны на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения.

Таким образом, Лоскутов В.А. воспользовался правом бесплатного проезда в текущем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается талоном N, который предъявлен к оплате в ДД.ММ.ГГГГ за проезд в ДД.ММ.ГГГГ.

Просит решение мирового судьи судебного участка N 1 Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Гришаева М.В. в судебном заседании апелляционной жалобу поддержала, в ее обоснование привела доводы, изложенные в жалобе.

Заместитель прокурора Шаховцева И.В., истец Лоскутов В.А. считают решение мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд находит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

При разрешении спора, мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, исследовал и надлежащим образом оценил в совокупности представленные доказательства, применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям.

На основании ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно преамбулы вышеуказанного Закона РФ, предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В целях реализации ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Согласно п. 3 вышеназванных Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу подп. "г" п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 4 "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими правилами. В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.

На основании ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осущестлвяется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408 н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176", пунктом 4 Правил предусматривается, что пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с названными Правилами. В случае, если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с Правилами не производится. В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, в то время как компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, предусмотренная статьей 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях", предоставляется один раз в два года. Исходя из этого, при обращении за компенсацией пенсионера из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", компенсация в соответствии с Правилами производится в том случае, если в текущем календарном году при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение данный пенсионер не использовал свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно справке ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области Лоскутов В.А. проживает в "адрес", является пенсионером по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. "данные изъяты").

Кроме того Лоскутов В.А. получает ежемесячную денежную выплату по категории инвалиды (л.д. "данные изъяты").

С. Каргасок Томской области находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ("Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967N1029).

Из ответа ГУ- "адрес" региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лоскутов В.А. проездом на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ воспользовался. Выданы талоны на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения: N по маршруту "адрес" со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; талон N по маршруту "адрес" со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Талон N предъявлен к оплате; талон N - предъявлен к оплате в ДД.ММ.ГГГГ за проезд в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

В ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Лоскутов В.А. выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту "адрес" (л.д. "данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ Лоскутов В.А. обратился к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в данной выплате, с указанием на то, что согласно п. 4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства от 01.04.2005 N 176, пенсионерам из категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами. В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится (л.д. 6, 7).

Проанализирован вышеизложенные материалы дела, пояснения сторон и нормы закона, суд установил, что в ДД.ММ.ГГГГ пенсионеру-инвалиду Лоскутову В.А. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, следовательно, Лоскутов В.А. воспользовался правом проезда к месту санаторно-курортного лечения за ДД.ММ.ГГГГ. Этот вывод суда подтверждается, в том числе, ответом ГУ- "адрес" региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что Лоскутов В.А. воспользовался проездом на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

Как пенсионер-северянин Лоскутов В.А. в ДД.ММ.ГГГГ воспользовался правом льготного проезда к месту отдыха и обратно в "адрес".

Таким образом, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области на решение мирового судьи судебного участка N 1 Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Лоскутова В.А. о взыскании стоимости льготного проезда к месту отдыха и обратно подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 1 Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Каргасокского района в интересах Лоскутова Виктора Акимовича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области о взыскании стоимости льготного проезда к месту отдыха оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области без удовлетворения.

Судья И.О. Прилуцкая