Решение Колпашевского городского суда Томской области от 28 мая 2012 г. по делу N 2-503/2012

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

при секретаре Дубовцевой Л.А.,

с участием истца Сажко В.П., его представителя Соловьева С.В.,

представителя ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сажко В.П. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сажко В.П. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением с учетом дальнейших уточнений, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда, в котором просил отменить решение и.о. начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области N 154886 от 12.04.2012 года; включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 7 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период его работы с 15.12.1986 года по 20.09.1994 года в Кетской сплавной конторе; обязать ответчика назначить ему пенсию по основаниям ст. 27.1.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения.

В обосновании заявленных требований указал, что 03.04.2012 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении пенсии. Решением и.о. начальника ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области N154886 от 12.04.2012 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы, в том числе с 15.12.1986 года по 20.09.1994 года. С указанным решением N154886 от 12.04.2012 года он не согласен, так как в указанный период он работал в должности мастера строительных работ и монтажных работ в Кетской сплавной конторе в течение полного рабочего дня.

Истец Сажко В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что он работал в спорный период в Кетской сплавной конторе в должности мастера по строительным и монтажным работам. Для этого он специально учился. Он участвовал в строительстве в качестве мастера, у него в подчинении была строительная бригада. Они занимались строительством, ремонтом, реконструкцией зданий, жилых домов и производственных помещений. На другие должности его не переводили. Простоев и отпусков без содержания заработной платы не было.

Представитель истца Соловьев С.В. в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, поддерживая доводы, изложенные в оспариваемом решении ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском района N 154886 от 12.04.2012 года Сажко В.П. отказано в назначении пенсии по ст. 27.1.2 "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж истца не включен период его работы в должности мастера с 15.12.1986 года по 20.09.1994 года, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, нет подтверждения занятости на строительных и монтажных работах. Согласно приведенному решению страховой стаж истца составил 29 лет 4 месяца 10 дней, северный стаж составил 9 лет 8 месяцев 16 дней.

Оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, требуемого ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ст. 7 приведенного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п "Б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанным списком в разделе 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.

Трудовая книжка на имя истца (от ДД.ММ.ГГГГ) содержит следующие сведения о трудовой деятельности истца в спорный период: в Кетской сплавной конторе, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером (пр. N от "адрес".); 01.02.1987 года переведен мастером 3 категории ( N от "адрес".); 20.09.1994 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание (пр. N75к от 19.09.1995 г.)

Аналогичные сведения имеются в представленных МКУ "Архив" копиях приказов:

- Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ - принять Сажко В.П. с ДД.ММ.ГГГГ переводом в Пиковский сплавучасток плотником 3 р.;

- приказ N от ДД.ММ.ГГГГ по Пиковскому сплавучастку КСК - Сажко В.П. с ДД.ММ.ГГГГ с его согласия назначить мастером по строительству;

- приказ N по Пиковскому сплавучастку КСК от ДД.ММ.ГГГГ - уволить Сажко В.П. - мастера строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РФ собственное желание.

Согласно копии карточки-справки за 1986 года Сажко В.П. должность истца указана - плотник.

В аналогичных карточках-справках за период ДД.ММ.ГГГГ годы, должность Сажко В.П. указана - мастер строительства. В справке- карточке за ДД.ММ.ГГГГ год должность указана как мастер сплава. (л.д. 10-17) В архивном фонде АООТ "Кетская сплавная контора" (правопреемник Кетской сплавной конторы), согласно лицевым счетам по заработной плате, Сажко В.П., работал в период ДД.ММ.ГГГГ года - плотником, ДД.ММ.ГГГГ года - мастером строительства, в ДД.ММ.ГГГГ году его должность указана как мастер сплава. (л.д.25)

В архивном фонде АООТ "Кетская сплавная контора" (правопреемник Кетской сплавной конторы), имеются сведения о работе Сажко В.П.:

- принять с ДД.ММ.ГГГГ в Пиковский сплавной участок плотником третьего разряда (приказ о принятии N от ДД.ММ.ГГГГ);

- назначить с ДД.ММ.ГГГГ мастером по строительству (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру строительства очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру очередной отпуск и дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ);

- предоставить мастеру не догулянный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), так по документам;

- уволить мастера строительства с ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении N от ДД.ММ.ГГГГ).

Для сведения указано, что подтвердить занятость на строительстве, ремонте и реконструкции зданий и сооружений, занятость работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков бригады за вышеуказанный период не возможно, из-за отсутствия указанных сведений на хранении в архиве. (л.д.22)

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года N 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом допрошенные в судебном заседании свидетели П., С., Х., факт совместной работы которых с истцом в приведенные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили достоверность изложенных истцом сведений о своей трудовой деятельности в спорный период. При этом, давая аналогичные друг другу показания, утверждали, что в спорный период работы истца в Кетской сплавной конторе, он осуществлял трудовые функции по должности мастера по строительным и монтажным работам, непосредственно участвуя в строительстве и монтаже зданий и сооружений. У него в подчинении была строительная бригада. На другие должности истец не переводился. Начисление заработной платы по другой должности в течение ДД.ММ.ГГГГ (мастер сплава) той же категории, объясняется производственными и кадровыми затруднениями, однако должность и функции истца в этот период оставались прежними - непосредственное осуществление строительных и монтажных работ. Простоев, отпусков без сохранения заработной платы у истца в этот период не было.

При этом доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетеля, в силу положений 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" безосновательны.

Так, ст.46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.1, ст.2 ГПК РФ Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.

Ч. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, особенности осуществления трудовой функции работников, при наличии которых им, в соответствии с положениями действующего законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, действительно не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

И, поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей о функциональных обязанностях истца в должности мастера в спорный период не имеется.

Осуществление трудовой деятельности с должности мастера, занятого именно на строительных и монтажных работах подтверждается и данными о специальном образовании истца, прошедшего обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Целиноградской школе мастеров с присвоением квалификации мастера-строителя, а также сведениями о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе для мастеров и прорабов строительства.

Начисление заработной платы в определенный период по иной должности, той же категории, при отсутствии сведений о фактическом переводе на эту должность, осуществлении соответствующих ей трудовых функций и закреплении такого перевода приказами по кадровой работе, в настоящем случае не могут быть приняты в качестве безусловного опровержения факта работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ в этот период.

Таким образом, оценивая приведенные выше показания свидетелей в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца и представленных им архивных справках, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что в спорный период работы в Кетской сплавной конторе истец осуществлял трудовую деятельность в должности мастера строительных и монтажных работ.

Период работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп 2 п. 7 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Специальный стаж истца по приведенному периоду составляет 7 лет 9 месяцев.

Разрешая требования о назначении трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области от 12.04.2012 года следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился 03.04.2012 года.

В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002 года N17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

На момент обращения за назначением пенсии возраст истца составлял 57 лет, при этом он имеет требуемую продолжительность страхового стажа. С учетом включенного настоящим решением специального стажа, в соответствии со ст. 27 ч.1 п.2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возраст истца, требуемый ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", подлежит снижению на три года. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии истец имел соответствующее право на ее назначение. А, следовательно, требования истца о назначении ему пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда подлежат удовлетворению, досрочная пенсия по старости досрочно, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" должна быть назначена истцу с 03.04.2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сажко В.П. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области N 154886 от 12 апреля 2012 года

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области включить Сажко В.П. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 7 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кетской сплавной конторе и назначить Сажко В.П. пенсию по старости на основании п.п. 2 п. 7 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 03.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Кузнецова

Решение в окончательно форме изготовлено 01 июня 2012 года

Судья: Е.А.Кузнецова

Решение вступило в законную силу: "03" июля 2012 года

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.