Решение Первомайского районного суда Томской области от 07 июня 2012 г. по делу N 2-143/2012

Первомайский районный суд Томской области в составе

судьи Чубукова В.В.

при секретаре Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области к администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд в интересах Серебряковой Е.В. к МО "Первомайское сельское поселение" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указывая, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 2 закона Томской области от 19.08.1999г. N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" Серебрякова Е.В., /..../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, п.п. 2, 3 ст. 15 названного Закона Томской области дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Родители Серебряковой Е.В. лишены в отношении нее родительских прав, мать Серебряковой Е.В. умерла /..../ В период с /..../ Серебрякова Е.В. являлась воспитанницей областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " /..../ детский дом" и находилась на полном государственном обеспечении. С /..../ обучалась в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования " /..../ училище N /..../", по окончании которого ей присвоена квалификация /..../ третьего разряда. В настоящее время Серебрякова Е.В. проживает на территории муниципального образования "Первомайское сельское поселение" по адресу /..../. /..../ Серебрякова Е.В. поставлена на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении.. в настоящее время она не обеспечена жилым помещением.

Постановлением администрации Первомайского сельского поселения от /..../ N /..../ "Об установлении расходных обязательств муниципального образования Первомайского сельского поселения" предусмотрено, что полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением осуществляются администрацией Первомайского сельского поселения. Решением Совета Первомайского сельского поселения от /..../ N /..../ "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 17,0 квадратных метров общей площади на гражданина.

Серебрякова Е.В. /..../ обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите своих жилищных прав. Со ссылкой на ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Закон Томской области от 11.09.2007г. N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, ст. 5 закона Томской области от 19.08.1999г. N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" просит обязать администрацию муниципального образования "Первомайское сельское поселение" предоставить Серебряковой Е.В., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 квадратных метров общей площади за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Материальный истец Серебрякова Е.В. не возражает против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика Орлова Ю.А., действующая на основании доверенности от /..../, исковые требовании признала, о чем представила суду письменное заявление. Суду пояснила, что у администрации сельского поселения отсутствуют денежные средства на приобретение жилья.

Представитель третьего лица - Администрации Томской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным.

В соответствии с отзывом представителя третьего лица - Администрации Томской области для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма необходимо доказать соблюдение условий, закрепленных законодательством РФ. К материалам дела не приложены документы о постановке на учет Серебряковой Е.В. в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с указанием очереди на 2012г., о составе семьи с места жительства. П. 2 постановления главы администрации Первомайского района от /..../ N /..../ закреплено жилое помещение по адресу: /..../, данное постановление не отменено и является действующим. В материалах дела имеется ответ Главы администрации Первомайского района от /..../, в котором указано, что закрепленная за Серебряковой Е.В. жилая площадь сохранена. Серебрякова Е.В. в настоящее время не имеет права на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма как ребенку-сироте. В связи с непредставлением достаточных доказательств, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 1 указанного закона под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 15 закона Томской области от 19.08.1999 г. N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения указанным в пункте 2 настоящей статьи категориям лиц, предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Исходя из паспорта серии /..../ N /..../, выданного /..../, Серебрякова Е.В. родилась /..../.

Решением Первомайского районного суда Томской области от /..../ С.В. и С.С. лишены родительских прав в отношении Серебряковой Е.В.

Исходя из свидетельства о смерти серии /..../ N /..../, выданного /..../ С.С. умерла /..../

В соответствии со справкой отдела опеки и попечительства администрации Первомайского района от /..../ Серебрякова Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

П. 2 постановления Главы Первомайского района "Об определении в учреждении государственного воспитания детей одной семьи С.О. и Серебряковой Е.В." от /..../ N /..../ за Серебряковой Е.В. закреплена жилая площадь по адресу: /..../, принадлежащая на праве личной собственности ее родителям.

В соответствии со справкой областного государственного образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " /..../ детский дом" от /..../ Серебрякова Е.В. проживала с указанном детском доме с /..../ и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно приказу областного государственного образовательного учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " /..../ детский дом" от /..../ N /..../-в Серебрякова Е.В. отчислена из состава воспитанников детского дома в связи с поступлением на учебу в ПУ N /..../ /..../.

Исходя из свидетельства серии 70 СВ N /..../, выданного /..../, Серебрякова Е.В. в /..../ году окончила областное государственное общеобразовательное учреждение начального профессионального образования " /..../ училище N /..../".

Постановлением администрации Первомайского района от /..../ N /..../ признан утратившим силу п. 2 постановления Главы администрации Первомайского района N /..../ от /..../ "Об определении в учреждении государственного воспитания детей одной семьи С.О. и Серебряковой Е.В..

Согласно уведомлению Асиновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /..../ от /..../, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Серебряковой Е.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

В соответствии со справкой Первомайского отделения ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации от /..../ отсутствует информация о зарегистрированных правах Серебряковой Е.В. на объекты недвижимости.

Следовательно, Серебрякова Е.В. имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди.

Исходя из смысла ст. 1 закона Томской области от 11 сентября 2007 г. N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2 постановления администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от /..../ N /..../ "Об установлении расходного обязательства муниципального образования Первомайское сельское поселение Администрация Первомайского сельского поселения уполномочена приобретать в муниципальную собственность жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств субвенций областного бюджета Томской области, по норме предоставления в соответствии с действующим законодательством.

Решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от /..../ N /..../ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 17 квадратных метров на одиноко проживающего.

Исходя из заявления от /..../ в Администрацию Первомайского сельского поселения Серебрякова Е.В. просит предоставить ей жилое помещение в связи с окончанием профессионального училища N /..../.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" от /..../ N /..../ ЖК Серебрякова Е.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на льготную очередь.

Согласно списку граждан на получение жилых помещений вне очереди (дети-сироты) на /..../ Серебрякова Е.В. /..../ включена в льготную очередь под номером 32.

На основании справки жилищной комиссии администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от /..../ Серебрякова Е.В. действительно поставлена на учет в льготный список граждан (детей-сирот), нуждающихся в жилом помещении, в администрации Первомайского сельского поселения, на дату /..../ значится под N 32.

Из смысла ст. 5 Федеральный закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 5 закона Томской области от 19.08.1999г. N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации - Томской области.

В соответствии со ст. 6 закона Томской области от 11 сентября 2007 г. N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций.

Следовательно, жилое помещение Серебряковой Е.В. должно быть предоставлено за счет средств бюджета Томской области.

При этом довод представителя третьего лица о том, что к материалам дела не приложены документы о составе семьи с места жительства, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать, не принимается судом, так как указанные документы не имеют доказательственного значения для признания Серебряковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя третьего лица о том, что п. 2 постановления главы администрации Первомайского района от /..../ N /..../ за Серебряковой Е.В. закреплено жилое помещение по адресу: /..../ опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности постановлением администрации Первомайского района от /..../ N /..../.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Первомайское сельское поселение" предоставить Серебряковой Е.В., вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 квадратных метров общей площади, за счет средств бюджета Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение 1 месяца.

Судья В.В.Чубуков