Решение Стрежевского городского суда Томской области от 13 июля 2012 г. по делу N 2-483/2012

Решение Стрежевского городского суда Томской области от 13 июля 2012 г. по делу N 2-483/2012
(Извлечение)

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - Чижикова Д.А.

при секретаре - Шкорлухановой А.Г.,

с участием истца - Кудряшовой И.В.,

представителя истца - адвоката Столбова Н.И.,

представителя ответчика - Костаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-483/2012 по иску Кудряшовой И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Стрежевой Томской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Стрежевской городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивировав свои требования следующим образом.

Решением и.о. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области истице отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с недостаточностью педагогического стажа. Не зачтены периоды ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом классе при Красноармейском УПК г.Красноармейска и Куртамышского педагогического училища Казахстана соответственно. Также не зачтены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных истице реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями на время учебы в Российском государственном социальном университете. Истица считает данное решение не законным и необоснованным, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых, а также периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Стаж работы истицы, связанный с педагогической деятельностью составляет более 25 лет. Истица просит суд признать незаконным вышеназванное решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области, отменить его, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2012. Кроме того, истицей заявлено требование к ответчику о взыскании расходов за предоставление юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей.

Истица Кудряшова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в иске. Суду пояснила, что до поступления в учебные учреждения истица работала, сначала пионервожатой, затем в 2003-2005г. в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. Считает, что имеет право на назначение ей трудовой пенсии досрочно, с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление пенсионного фонда в г.Стрежевом с 16 февраля 2012г.

Представитель истца адвокат Столбов Н.И. требования истицы поддержал, по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика Костарева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца не согласна. Считает, что специальный стаж Кудряшовой И.В. на дату обращения к ответчику составил 22 года 11 месяцев 24 дня. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды обучения в педагогических учебных заведениях, а также периоды работы, по которым работодатель не предоставил сведений о праве на льготное исчисление. В специальный стаж не были включены следующие периоды обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 02 года 11 месяцев 22 дня. Периоды работы после регистрации Кудряшовой И.В. в системе обязательного пенсионного страхования исключены из специального стажа, т.к. работодателем в индивидуальных сведениях заявителя особые условия не отражены.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Закона N173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 и Списков профессии и должностей работников народного образования, утвержденных соответственно Постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991 года, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1997 года N1067, имеющих аналогичное содержание, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, поскольку законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кудряшова И.В., обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Томской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика, с учетом данных протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N181 от 16.05.2012 истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что в стаж работы Кудряшовой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в школе в качестве штатной пионервожатой, поскольку данная работа не является педагогической деятельностью.

Приведенным выше решением ответчика в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. работодателем за указанные периоды предоставлены сведения, не содержащие информацию о праве на льготное исчисление.

С таким решением истица не согласилась и обратилась в суд с иском.

Рассматривая требования истицы о досрочном назначении пенсии, суд исходит

из следующего.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и подп.7-13 п. ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истицы, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика, что трудовая деятельность Кудряшовой И.В. связана с педагогической деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке истица Кудряшова И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кудряшова И.В. обучалась в педагогическом классе при Красноармейском УПК. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду N "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Куртамышском педагогическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем начальных классов в "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Реабилитационном центре. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает социальным педагогом в "данные изъяты".

Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Истицей представлены документы, подтверждающие периоды обучения в образовательных учреждениях педагогической направленности, а именно: Диплом серии ЛТ N "данные изъяты" об окончании курса по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы Куртамышского педагогического училища, выданный ДД.ММ.ГГГГ; Удостоверение серии А N "данные изъяты", подтверждающее обучение истицы в педагогическом классе при Красноармейском УПК средней общеобразовательной школы г.Красноармейска.

До поступления истицы в педагогический класс при Красноармейском УПК истица работала старшей пионервожатой в "данные изъяты", а непосредственно после окончания педкласса принята воспитателем в детский сад N "данные изъяты". До поступления истицы в Куртамышское педагогическое училище истица работала воспитателем детского сада совхоза "данные изъяты", после окончания училища истица принята старшей пионервожатой в "данные изъяты".

Конституционный Суд Р.Ф. в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истицы пионервожатой, являлись Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959г. N1397, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было утверждено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.2 которого устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как установлено судом, ответчиком засчитан период работы истицы пионервожатой в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следовательно, такая деятельность является педагогической, предшествовала обучению истицы в учебных заведениях. После окончания обучения истица также продолжала осуществлять педагогическую деятельность.

Доводы ответчика о том, что данная деятельность в силу Инструктивного письма от 30.06.1986г. N1-63-и не относится к педагогической деятельности, не основан на законе. Фактически в пункте 3.3 Инструктивного письма абзац, предусматривающий включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, является пятым, а не четвертым. Четвертый абзац предусматривает включение в специальный стаж работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" не может применяться в случае его противоречия нормативным правовым актам.

Кроме того, самим ответчиком период работы пионервожатой засчитан в стаж, дающий право на назначение пенсии, поэтому относится к педагогической деятельности.

В этой связи, суд находит требования истицы о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов обучения истицы в педагогическом классе и педагогическом училище обоснованным. Судом достоверно установлено, что периоду учебы предшествовала и непосредственно после обучения следовала педагогическая деятельность, и стаж работы истицы составляет более 2/3 требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд находит обоснованным требования истца о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков, исходя из следующего.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 11.07.2002 N516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истица в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Реабилитационном центре и ей были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка в период обучения в Российском государственном социальном университете, суд приходит к выводу о необоснованности исключения названных периодов из специального стажа истицы.

В соответствии с требованиями ст.18, 39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Истица, имея необходимый стаж (25 лет педагогической деятельности), обращалась в учреждение пенсионного фонда в г.Стрежевом 16.02.2012г. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда ей необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии. Следовательно истица Кудряшова И.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г.Стрежевой, т.е. с 16.02.2012.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудряшовой И.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Стрежевой Томской области N181 от 16.05.2012г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение Кудряшовой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов обучения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейском УПК г.Красноармейска Казахской ССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куртамышском педагогическом училище г.Куртамыш Курганской области, и периодов нахождение в ученическом отпуске в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Признать за Кудряшовой И.В. право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ответчика назначить Кудряшовой И.В. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области, т.е. с 16.02.2012г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевой Томской области в пользу Кудряшовой И.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.А. Чижиков

Верно.

Судья____________________ Д.А. Чижиков