Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 06 марта 2012 г. по делу N 2-136/2012

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Минко В.В.

при секретаре Крамаренко Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Есиной Ольги Васильевны о признании незаконным постановления главы МО Белоглинский район от 29.12.2011 г. N619 "Об отказе гражданке Есиной Ольге Васильевне в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении",

УСТАНОВИЛ:

Есина О.В. обратилась в суд о признании незаконным постановления главы МО Белоглинский район от 29.12.2011 г. N619 "Об отказе гр. Есиной О.В. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении".

В обоснование заявленных требований указано, что Есина О.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, не имеет в собственности жилья и 26.12.2011 г. обратилась в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы МО Белоглинский район от 29.12.2011 г. N619 "Об отказе гр. Есиной О.В. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении" Есиной О.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование отказа в постановке на учет указано, что общая площадь жилых помещений, в которых проживает заявитель по адресу: "адрес", составляет 40,5 кв.м. и 94, 2 кв.м., то есть превышает учетную норму жилой площади на человека, установленную в Белоглинском сельском поселении.

Есина О.В. является членом семьи собственника жилого помещения, ею не представлены документы, подтверждающие, что жилое помещение не отвечает установленным требованиям, а также документы, подтверждающие, что в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Есина О.В. считает данный отказ незаконным, поскольку не имеет собственного жилья, в домовладении по "адрес", принадлежащего ее сыну ФИО1, проживает 6 человек, из которых 2 - малолетние дети.

Детский шум создает нервозную обстановку в доме, что отрицательно сказывается на состоянии здоровья заявителя, поскольку она как человек преклонного возраста (81 год) нуждается в покое. Часто происходят ссоры, ситуация стала конфликтной.

Администрация МО Белоглинский район неправомерно не учла при расчете жилой площади внука с женой и правнуков, которые не зарегистрированы на данной жилой площади, но фактически проживают с родителями и Есиной О.В. пять лет приходится ютиться в проходной комнате с двумя детьми. Фактически обеспеченность жилой площадью составляет 15,7 кв.м. на человека, а жилой площадью - 10,65 кв.м. на человека. Также заявитель считает, что учетная норма жилой площади установлена законом субъекта РФ для граждан отдельных категорий совместной и краевой подведомственности. Вдовы ветеранов ВОВ отнесены к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности, поэтому в данном случае учетная норма жилой площади в размере 10 кв.м. на человека применена ошибочно.

В судебное заседание Есина О.В.не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с состоянием здоровья, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации МО Белоглинский район Шершненко Н.М. требования иска не признала и полагала необходимым в его удовлетворении отказать. Шершненко Н.М. пояснила, что Есиной О.В. представлены документы на жилое помещение по "адрес", согласно которым собственником является ее сын ФИО5, она является членом семьи собственника, обеспеченность жилым помещением составляет 67, 35 кв.м. на человека. Документов, подтверждающих, что указанное жилое помещение не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, или, что в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не представлено.

Письменные возражения относительно заявления Есиной О.В. от 06.03.2012 г. N01-11/749 приобщены к материалам дела.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования искового заявления удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ от 12.01.95 г. (в ред. ФЗ от 21.12.09 г.) "О ветеранах" нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона.

Согласно ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Есина О.В. 10.07.1930 года рождения (л.д.25), является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.24), и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Постановлением администрации МО Белоглинский район от 29.12.2011 г. N619 Есиной О.В. отказано в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.11).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Есина О.В. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27.12.2011 г. N10/040/2011-444 об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации права на недвижимое имущество на имя Есиной О.В. (л.д.15), справкой ГУП Крайтехинвентаризации от 28.12.2001 г. N1751 (л.д.18).

Собственником жилого помещения по "адрес", в котором проживает Есина О.В. является ее сын ФИО5, что усматривается из копий свидетельств о государственной регистрации права (л.д.19,20).

По адресу "адрес" находятся следующие жилые помещения: жилой дом литер Аа общей площадью 94,2 кв.м., жилой площадью 63, 9 кв.м. (л.д.19), жилой дом литер Б общей площадью 40,5 кв.м., жилой площадью 23,2 кв.м. (л.д.20).

Актом обследования строения (жилой дом литер Б), расположенного по "адрес" от 13.02.2012 г., проведенному межведомственной комиссией МО Белоглинский район по использованию жилого фонда, и вынесенному на его основании постановлением администрации МО от 16.02.2012 г. N55 о переводе жилого помещения (жилой дом литер Б) в нежилое помещение, подтверждается, что жилой дом литер Б общей площадью 40,5 кв.м. жилой площадью 23, 2 кв.м. переведен в нежилое помещение (л.д.21,22).

Таким образом, в настоящее время жилое помещение по "адрес", в котором проживает Есина О.В. состоит только из жилого дома литер Аа общей площадью 94,2 кв.м., жилой площадью 63, 9 кв.м.

Справкой Белоглинского сельского поселения от 17.02.2012 г. N2266 подтверждается, что совместно с Есиной О.В. в жилом помещении по "адрес" проживают следующие лица: ФИО1 - сын, ФИО2 - внучка, ФИО3 - правнук, ФИО4 - правнучка, ФИО5 - внук (л.д.17).

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Определение понятия "член семьи собственника жилого помещения" содержится в ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ: "к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи".

Таким образом, к членам семьи собственника данного жилого помещения - сына заявителя ФИО1 относятся совместно проживающие с ним и пользующиеся принадлежащим ему жилым помещением его дети - дочь ФИО2, сын ФИО5 и малолетние внуки ФИО3 и ФИО4

Выписка из лицевого счета жилого помещения по "адрес" от 26.12.2011 г. N125 (л.д.16) не соответствует фактическим материалам дела, поскольку выдана до перевода жилого дома литер Б в нежилое помещение.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06г. N1077-КЗ

"О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.2008 г., 08.12.2008 г. и 04.06.2009 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.3 данного Закона Краснодарского края граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Частью 2 этой же статьи установлена учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Доводы представителя ответчика о том, что представленные документы не подтверждают право Есиной О.В. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, судом во внимание не принимаются по вышеизложенным обстоятельствам.

Как указано выше, учетная норма законом субъекта РФ установлена для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности, Есина О.В. этим же законом отнесена к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на неё распространяться не может.

При таких обстоятельствах суд полагает, что уполномоченным органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановление об отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве в улучшении жилищных условий вынесено без учета и установления всех значимых обстоятельств по данному вопросу, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным.

Принятием обжалуемого постановления ущемлены права вдовы участника Великой Отечественной войны Есиной О.В. гарантированные ей ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.08 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Руководствуясь ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.08 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Закона Краснодарского края от 28.07.06г. N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.2008 г., 08.12.2008 г. и 04.06.2009 г.), ст.ст. 31, 51 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главы МО Белоглинский район от 29.12.11 г. N619 " Об отказе гражданке Есиной Ольге Васильевне в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении" признать недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район устранить допущенные нарушения прав вдовы участника Великой Отечественной войны Есиной О.В. и уведомить ее о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца.

Судья В.В.Минко