Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 05 июня 2012 г. по делу N 2-397/2012

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Немчинова Ю.А.

при секретаре Семеновой С.Н.,

с участием истицы Ефимовой Л.Н.,

представителя ответчика администрации Ярославского сельского поселения Субботина А.Ю.,

представителя Совета Ярославского сельского поселения Шматовой Н.В.,

помощника прокурора Мостовского района Шугаева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ефимовой Л.Н. к администрации Ярославского сельского поселения, Совету Ярославского сельского поселения об отмене решения сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 N "..." "Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП "Ярославское",

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Л.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 "..." "Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП "Ярославское", мотивировав свои требования тем, что решением Мостовского районного суда от 24.12.2008, признан экономически необоснованным и недействующим с 01.01.2008 тариф в размере 27 рублей за куб.м. холодной воды, однако, вышеуказанным решением Совета Ярославского сельского поселения, вновь утвержден этот же тариф, и действие данного тарифа распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.

В судебном заседании истица Ефимова Л.Н. поддержала заявленное требование и просила отменить решение сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 "..." "Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП "Ярославское", как противоречащее законодательству, поскольку данным решением нарушаются ее права, как жителя станицы. Истец считает, что в соответствии с нормами закона тариф на холодное водоснабжение предоставленный МУП "Ярославское" должен был пройти согласование в РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края и после того подлежа утверждению на сессии депутатов Совета, чего не было сделано в связи с чем депутаты приняли экономически необоснованный тариф на холодное водоснабжение.

Представитель ответчика председатель Совета Ярославского сельского поселения Мостовского района Ш.Н.В. и и.о главы администрации Ярославского сельского поселения С.А.Ю, требования Ефимовой Л.Н. не признали и просили отказать в их удовлетворении, мотивируя свою позицию тем, что решение об утверждении тарифов на холодное водоснабжение было принято на сессии депутатов сельского поселения на основании обоснованного тарифа предоставленного МУП Ярославское. В настоящее время данное постановление не действует, т.к. в 2011 и 2012 годах тарифы на холодную воду и водоотведение устанавливаются приказом РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края и в 2008-2009 годы полномочиями по регулированию тарифов МУП "Япрославское" РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края не обладал, тариф утверждался органом местного самоуправления принят на сессии совета большинством голосов депутатов, после чего решение Совета депутатов было опубликовано в газете "Предгорье" официальном издании Мостовского района.

Участвующий в деле прокурор просил отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. решение об утверждении тарифов принято в соответствии с действующим на момент принятия законодательством, в настоящий момент данное постановление утратило силу и не применяется на территории Ярославского сельского поселения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Ефимовой Л.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета Ярославского сельского поселения "..." от 24.11.2009 "Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП "Ярославское", утвержден экономически обоснованный тариф на холодное водоснабжение, оказываемое населению МУП "Ярославское" в размере 27 рублей на период 2008 до 2011 года. Решение вступает в силу по истечении одного месяца после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008. Данное решение, в соответствии со ст.67 Устава Ярославского сельского поселения, официально опубликовано в газете "Предгорье" от 28.11.2009 N132 (10131). С момента вступления в силу, указанного нормативно - правового акта, указанный тариф применен на холодное водоснабжение.

Таким образом, истица фактически оспаривает нормативно - правовой акт в порядке главы 24 ГПК РФ.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Согласно Устава Ярославского сельского поселения, утверждение тарифов на услуги МУП отнесено к компетенции Совета сельского поселения.

Таким образом, решение Совета Ярославского сельского поселения "..." от 24.11.2009, принято компетентным надлежащим органом в соответствии с законодательством и опубликовано в средствах массовой информации газете Предгорье 28.11.2009 г.

Данное решение принято на основании экономического обоснования тарифа на холодное водоснабжение МУП Ярославское и действует на территории ярославского сельского поселения в одном населённом пункте ст. Ярославская. В сентябре 2009 года главой Ярославского сельского поселения М.В.В. и директором МУП "Ярославское" К.Н.Г. утверждена производственная программа организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения на 2009 - 2010 года, где, в том числе отражено формирование тарифа на водоснабжение.

Приказом первого заместителя руководителя Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) N14/2010-жкх от 19.11.2010, утверждены экономически обоснованные тарифы на холодную воду и водоотведение на 2011 год: для МУП "Ярославское" - 31 рублей 04 копейки. Аналогичный тариф утвержден и на первое полугодие 2012 года (приказ N26/2011-оок от 25.11.2011).

В настоящее время, в связи с опубликованием приказов Региональной Энергетической Комиссии об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение на 2011 и 2012 годы решения "..." от 24.11.2009, Совета Ярославского сельского поселения "Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП "Ярославское" утратила силу, и применяются тарифы, установленные вышеуказанным приказом.

Так же как следует из нормы закона РЭК департамента цен и тарифов Краснодарского края в 2008-2009годах не обладала полномочиями по утверждению и согласованию тарифов на холодное водоснабжение устанавливаемые органами местного самоуправления (ч.3 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса")

С учетом установленных обстоятельств оспариваемый нормативно правовой акт принят надлежащим органом, без нарушения закона действующего на момент принятия нормативно правового акта в связи с чем в удовлетворении заявленных требований Ефимовой Л.Н. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ефимовой Л.Н. к администрации Ярославского сельского поселения, Совету Ярославского сельского поселения об отмене решения сессии депутатов Ярославского сельского поселения от 24.11.2009 г "..." "Об утверждении тарифа на холодное водоснабжение, оказываемое МУП "Ярославское" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме, т.е. 13.06.2012.

Председательствующий

судья Ю.А. Немчинов