Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 28 июня 2012 г. по делу N 33-988

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Речкиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2012 года, которым постановлено:

иск Матвеевой Э.В. удовлетворить;

признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл N 99 от 21.03.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Матвеевой Э. В. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ... центральной районной больницы с "дата" по "дата", исключив из этого периода периоды с "дата" по "дата" (пособие по временной нетрудоспособности), с "дата" по "дата" (отпуск по уходу за ребенком), с "дата" по "дата" (отпуск), как лечебную работу в хирургическом подразделении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с "дата";

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в пользу Матвеевой Э.В. государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеева Э.В. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ- УПФ РФ в Горномарийском районе РМЭ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска Матвеева Э.В. указала, что ответчиком отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения за назначением пенсии ответчиком зачтено в ее специальный стаж .... При этом работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ... центральной районной больницы в период с "дата" по "дата" засчитана в стаж в календарном, а не в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С этим она не согласна, так как в период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения она фактически осуществляла деятельность "операционной медицинской сестры", поскольку участвовала в проведении операций, выхаживала недоношенных детей, проводила интенсивную терапию.

После уточнения исковых требований Матвеева Э.В. просила признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в Горномарийском районе РМЭ зачесть в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделение с "дата" по "дата", исключив из этого периода периоды с "дата" по "дата" (пособие по временной нетрудоспособности), с "дата" по "дата" (отпуск по уходу за ребенком), с "дата" по "дата" (отпуск), назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Горномарийском районе РМЭ просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права.

Выслушав представителя ответчика Кудряшова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Матвеева Э.В. в спорный период с "дата" по "дата" работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения в Государственном учреждении ...". Решением ГУ- УПФ РФ в Горномарийском районе РМЭ от "дата" N ... Матвеевой Э.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 30 лет в городах. Спорный период работы зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном порядке. Неоспариваемый ГУ - УПФ РФ в Горномарийском районе РМЭ специальный стаж Матвеевой Э.В. составляет ....

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года) предусмотрены в числе отделений хирургического профиля стационаров учреждений акушерское, родильное (родовое) отделение, а в числе наименования должностей предусмотрены акушерки, включая старших, операционные медицинские сестры, включая старших.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 (действовало с 01 ноября 1999 года), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделения согласно Перечню (приложение к названным Правилам) 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев. Перечнем предусматривались отделения хирургического профиля стационаров, в том числе акушерские, родовые (родильные) отделения, а в числе должностей - операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Таким образом, как действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, так и действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, должность медицинской сестры не предусмотрена в Перечнях должностей среднего медицинского персонала, 1 год работы в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривало льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. Однако указанное постановление применялось к периодам работы имевшим место до 01.11.1999 года, следовательно, к спорному периоду работы истца с "дата" года по "дата" года эти положения применены быть не могут.

Удовлетворяя исковые требования и применяя льготный порядок исчисления спорного периода, суд первой инстанции указал, что Матвеева Э.В. работала в должности медицинской сестры акушерского отделения и в ее обязанности входило выполнение функций хирургического профиля.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

В материалах дела имеется две должностные инструкции медицинской сестры палаты новорожденных Матвеевой Э.В., которые по своему содержанию имеют существенные различия в должностных обязанностях, несмотря на то, что они утверждены главным врачом больницы в "дата" году. Из первоначально представленной должностной инструкции (л.д.32,33) следует, что в обязанности Матвеевой Э.В. входит только уход за новорожденными детьми (санитарно-гигиеническое обслуживание, прием и размещение новорожденных в палате, наблюдение за состоянием новорожденных, отслеживание своевременного приема лекарств и т.д.). Из должностной инструкции (л.д.61-65), представленной позднее, следует, что медсестра палаты новорожденных принимает непосредственное участие в родах, ассистирует врачу при проведении инвазивных манипуляций, выполняет работу по приему новорожденных при операциях кесаревых сечений, осуществляет послеоперационный уход за новорожденными.

В нарушение требований ч.4 ст. 67 ГПК РФ судом первой инстанции не дана оценка данным доказательствам, мотивы, по которым какая-либо одна из этих должностных инструкций принята в обоснование выводов суда, а другая отвергнута, в решении не приведены.

Матвеева Э.В. в спорный период работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения, что подтверждается сведениями из трудовой книжки, а также сведениями, представленными ГБУ ...

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н предусмотрены квалификационные характеристики должностей специалистов со средним медицинским образованием, из которых следует, что должность медицинской сестры и должность операционной медицинской сестры, а также акушерки являются самостоятельными должностями. Должностные обязанности и квалификационные требования медицинской сестры имеют существенные отличия от должностных обязанностей и квалификационных требований операционной медицинской сестры и акушерки.

При таких обстоятельствах, учитывая также то, что характер работы в силу закона не может подтверждаться показаниями свидетелей, у суда не имелось правовых оснований для применения льготного порядка исчисления стажа Матвеевой Э.В. в спорный период работы.

Таким образом, учитывая, что на день обращения в пенсионный орган Матвеевой Э.В. не выработано 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", законных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с "дата" года не имеется.

Учитывая, что обстоятельства дела установлены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований Матвеевой Э.В.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Матвеевой Э. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл отказать.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков