Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 15 мая 2012 г. по делу N 33-706

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Cуда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Семенова П.В.,

судей Салиховой Э.И., Медведевой И.А.,

при секретаре Токаревой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Стариковой В.И., Алеева В.П., Пектубаевой М.Т. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2012 года, которым

в удовлетворении иска Стариковой В.И., Пектубаевой М.Т., Алеева В.П. к администрации муниципального образования " ... сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл, Максимову А.С., Шайдуллину Р.М., Загайнову А.Л. о предоставлении в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, признании незаконным решения о предоставлении земельных участков в аренду, признании недействительными договоров аренды земельных участков, возложении обязанности заключить договоры аренды, отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старикова В.И., Пектубаева М.Т., Алеев В.П. обратились в Медведевский районный суд с иском к администрации муниципального образования " ... сельское поселение" Медведевского района Республики Марий Эл, Максимову А.С., Шайдуллину Р.М., Загайнову А.Л.

Согласно уточненным исковым требованиям истцы просили о предоставлении в первоочередном порядке земельных участков за N N ... соответственно, расположенных по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства, о признании незаконным постановления администрации МО " ... сельское поселение" N N ... от 00.00.00. о предоставлении спорных земельных участков в аренду ответчикам Максимову А.С., Шайдуллину Р.М., Загайнову А.Л., признании недействительными договоров аренды земельных участков, заключенных с ответчиками, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования заключить договоры аренды спорных участков с истцами.

Обосновывая требования, истцы указали, что являются инвалидами и в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеют право на предоставление в первоочередном порядке земельных участков. Согласно п. 1 ст. 14 Закона Республики Марий Эл от 17.07.2003 г. "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" земельные участки инвалидам предоставляются в собственность бесплатно.

В октябре 2011 года истцы обратились с соответствующими заявлениями в администрацию МО " ... сельское поселение", однако выяснилось, что участки, на которые они претендуют, предоставлены ответчикам.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Старикова В.И., Пектубаева М.Т., Алеев В.П., от имени которых действует по доверенности Иванова К.Е., просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истцов.

Обосновывая жалобу, истцы ссылаются на нормы приведенного выше законодательства, обосновывая свое первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального строительства в собственность бесплатно; отсутствие требований о нуждаемости в жилом помещении как основания предоставления земельных участков; необоснованный учет судом времени обращения истцов и ответчиков за предоставлением земельных участков.

Старикова В.И., Алеев В.П., Пектубаева М.Т. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно, о чем имеются сведения в деле, на рассмотрение жалобы не явились, направили представителя Кузнецова В.О.

В связи с этим судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, подавших апелляционные жалобы, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения Кузнецова В.О., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, представителей администрации МО " ... сельское поселение" - главу администрации Пахмутова О.А., представителя по доверенности Хлыбова Н.А., ответчиков Максимова А.С., Шайдуллина Р.М., просивших в удовлетворении жалоб отказать, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

При рассмотрении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и применил нормы закона, подлежащие применению в спорных правоотношениях.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 1818-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем указанная норма не подкреплена законодательным установлением льготного порядка предоставления земельных участков для указанных целей.

Поэтому при определении порядка предоставления земельных участков инвалидам для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо обратиться к порядку, который содержится в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется за плату: путем продажи земельных участков в собственность, либо продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

Таким образом, права бесплатного получения инвалидами земельных участков для индивидуального жилищного строительства федеральное законодательство не содержит, и первоочередное право означает право на получение инвалидами земельных участков для указанных нужд за плату, без проведения соответствующего аукциона.

Однако истцы, как следует из содержаний предъявленных исков, просили о бесплатном предоставлении им земельных участков.

Судом установлено, что спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности МО " Медведевский муниципальный район" и постановлениями администрации МО "Медведевский муниципальный район" N N ... от 00.00.00., N N ... от 00.00.00. были переданы администрации МО " ... сельское поселение". Права на земельные участки МО " ... сельское поселение" зарегистрированы в ЕГРП; разрешенное использование земельных участков - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 14 Закона Республики Марий Эл от 17.07.2003 г. N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, которое осуществляется однократно в пределах максимального размера, в случаях предоставления земельного участка вновь:

для индивидуального жилищного строительства зарегистрированным по месту жительства в городе, городском, сельском поселении на территории Республики Марий Эл (п. 3) :

гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях;

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, родителям военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

приемному родителю, осуществляющему обязанности опекуна или попечителя по договору о приемной семье, в случае, если за ребенком, переданным на воспитание в семью, не закреплено жилое помещение либо закрепленное жилое помещение признано ветхим или аварийным;

работающим в сельской местности молодым специалистам (гражданам в возрасте до 35 лет, окончившим высшие, средние и начальные профессиональные образовательные учреждения), а также работающим не менее трех лет в сельскохозяйственных организациях гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, окончившим общеобразовательные учреждения;

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Республики Марий Эл, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Таким образом, положениями закона Республики Марий Эл определены категории граждан, имеющие право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства бесплатно, при этом преимущественного права одной категории перед другой, первоочередного права одной из категорий, не предоставлено.

Следовательно, учитывая изложенные положения закона, суд при отказе истцам в иске обоснованно принял во внимание время подачи заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства истцами и ответчиками, относящимися к указанным, предусмотренным законом, категориям (инвалиды, ветераны боевых действий).

Следовательно, поскольку ответчики обратились за предоставлением спорных земельных участков ранее истцов, спорные земельные участки, как правильно указал суд, администрацией МО " ... сельское поселение" обоснованно были предоставлены ответчикам в установленном порядке, с заключением с ними на первые три года договора аренды.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного, решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, жалобы Стариковой В.И., Алеева В.П., Пектубаевой М.Т., как основанные на неправильном применении норм материального права, направленные на иную оценку доказательств, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Стариковой В.И., Алеева В.П., Пектубаевой М.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий П.В. Семенов

Судьи Э.И. Салихова

И.А. Медведева

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл И.А. Медведева