Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 02 августа 2012 г. по делу N 33-7819/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Насибуллина Р.Р. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" Сабитовой Л.Ф. на решение Московского районного суда г. Казани от 18 мая 2012 года, которым удовлетворен иск Селиверстовой М.В., постановлено:

Обязать муниципальное казенное учреждение "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" поставить Селиверстову М.В., "дата" года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для получения внеочередного жилья по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Селиверстовой М.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селиверстова М.В. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани" о признании действий незаконными и обязании предоставить ей, как ребенку-сироте, вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в срок до "дата". В обоснование требований указано, что решением Московского районного суда г. Казани от "дата" её мать Антипова Г.В. объявлена умершей "дата". Решением Исполкома Приволжского района Совета депутатов трудящихся г.Казани от "дата" .... её опекуном была назначена Селиверстова Т.К. Согласно договору о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от "дата" она была передана приемным родителям Селиверстову С.Г. и Селиверстовой Т.К. в семью. Указанный договор прекратил свое действие "дата" по достижении ею 18 лет. В ноябре 2011 года истица обратилась к ответчику о включении её во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", однако ей в этом было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Считает отказ по включению её во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" незаконным, поскольку своего жилья не имеет. В связи с чем просила обязать ответчика предоставить ей, как ребенку-сироте, вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в срок до "дата".

В судебном заседании Селиверстова М.В. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить её во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Сабитова Л.Ф. иск не признала.

Третье лицо - Селиверстова Т.К. в судебном заседании пояснила, что являлась приемной матерью Селиверстовой М.В. После того, как истице исполнилось 18 лет, в связи с непониманием друг друга, она попросила Селиверстову М.В. уйти и начать самостоятельную жизнь. Зимой 2011 года Селиверстова М.В. ушла из дома. Селиверстова Т.К. забрала ключи у истицы и поменяла замки в квартире, принадлежащей ей на праве собственности.

Судом исковые требования удовлетворены в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани" просит об отмене решения, поскольку судом нарушены нормы материального права; не учтено, что обеспеченность истицы общей площадью оставляет 15,5 кв. м, из расчета на состав семьи из трех человек, в связи с чем она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 1 Федерального закона 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что решением Исполкома Приволжского районного Совета депутатов трудящихся г. Казани от "дата" Селиверстова Т.К. назначена опекуном над несовершеннолетней Антиповой М.В., "дата" года рождения.

Постановлениями Главы Администрации Приволжского района г. Казани от "дата" и от "дата" Селиверстовой Т.К. дано разрешение изменить имя и фамилию опекаемой несовершеннолетней Антиповой М.В. на М. Селиверстову.

Решением Московского районного суда г. Казани от "дата" Антипова Г.В. - мать Селиверстовой М.В., признана безвестно отсутствующей, а в последующем решением Московского районного суда г. Казани от "дата" Антипова Г.В. объявлена умершей.

"дата" между органом опеки и попечительства Московского района исполнительного комитета г. Казани и Селиверстовыми С.Г. и Т.К. заключен договор .... о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, в соответствии с которым Селиверстова М.В. передана на воспитание в приемную семью, договор заключен на срок до совершеннолетия ребенка, то есть до "дата".

С "дата" Селиверстова М.В. зарегистрирована в квартире "адрес" постоянно, собственником указанной квартиры, общей площадью 46,5 кв. м, является Селиверстова Т.К., в квартире также зарегистрирован Селиверстов Г.С.

Согласно представленной копии уведомления от "дата" Управления Росреестра по Республике Татарстан и справке РГУП "БТИ" от "дата" за Селиверстовой М.В. объектов недвижимости (жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната, садовый домик, встроенное нежилое помещение, нежилое здание, объект незавершенного строительства) на праве собственности в г. Казани не зарегистрировано.

Согласно справке .... от "дата" Аппарата главы администрации Московского района ИКМО г. Казани Селиверстова M.B. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пользуется льготами, предусмотренными Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Селиверстова М.В. обратилась в МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" с заявлением о включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", однако распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани N 1288р от 27 декабря 2011 года во включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" ей было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции обоснованно указал, что Селиверстова М.В., являясь ребенком-сиротой, на праве собственности либо по договору социального найма закрепленного жилого помещения не имеет, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и постановки на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, поэтому решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица обеспечена жилой площадью, так как зарегистрирована в квартире своего опекуна, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Пункт 2 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" рассматривает нахождение ребенка у опекуна (попечителя), в приемной семье, в учреждении для детей из данной категории только как место их временного пребывания.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у истицы, как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения над ней попечительства возникло в соответствии с указанной правовой нормой право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и, как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, она подлежала постановке на учет.

Наличие семейных отношений между истицей и ее бывшим опекуном не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку выводы суда подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 18 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ "Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи: