Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 23 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 23 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей Г.А. Сахиповой, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 24 мая 2012 года, которым постановлено:

Иск Р.Р. Тимерханова и К.М. Тимерхановой к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании действий неправомерными, восстановлении статуса "Ветеран труда и выдачи удостоверения удовлетворить.

Признать действия Министерства труда, занятости и социальной зашиты РТ, связанные с прекращением выплат Р.Р. Тимерханову и К.М. Тимерхановой мер социальной поддержки по категории "Ветеран труда", неправомерными.

Восстановить Р.Р.Тимерханову статус звания "Ветеран труда" с возобновлением выплат мер социальной поддержки.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выдать Р.Р.Тимерханову удостоверение установленного образца, соответствующее званию "Ветеран труда".

Восстановить К.М.Тимерхановой статус звания "Ветеран труда" с возобновлением выплат мер социальной поддержки.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выдать К.М. Тимерхановой удостоверение установленного образца, соответствующее званию "Ветеран труда".

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в пользу Р.Р. Тимерханова расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб., "данные изъяты" рублей в счет возмещения расходов на оформление доверенности и "данные изъяты" руб. в возврат государственной пошлины.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в пользу К.М.Тимерхановой расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей в счет возмещения расходов на оформление доверенности и "данные изъяты" рублей в возврат государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Р.Р. и К.М. Тимерхановых и их представителя А.С.Ширинян в поддержку жалобы,

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

P.P. и К.М. Тимерхановы обратились в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (далее - МТЗСЗ РТ) о признании действий неправомерными, признании не прекращенным права на статус "Ветеран труда" и меры социальной поддержки и выдаче оригинала справки и удостоверения ветерана труда.

В обоснование требований указывается, что 16 января 1986 года они, являясь работниками КАПО им.Горбунова, за высокие трудовые достижения всесоюзным Ленинским коммунистическим союзом молодежи бы ли награждены знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой Гвардеец XI пятилетки" 2-й степени.

Согласно справкам отдела социальной защиты Кировского района г.Казани P.P. и К.М. Тимерхановым был установлен статус "Ветеран труда", с момента установления которого им стали выделять соответствующие субсидии.

Однако, письмами отдела социальной защиты Кировского района от 17 января 2012 года истцы были вызваны в отдел, где им устно было сообщено, что предоставление субсидий приостановлено, при этом удостоверение на имя К.М. Тимерхановой выдать отказались, оригинал справки об установлении статуса ветеран труда" также не вернули.

В ответ на их обращение в прокуратуру Кировского района г.Казани от 31 января 2012 года им было сообщено, что выплата субсидий не было приостановлен, то есть статус "Ветеран труда" являлся действующим.

21 февраля 2012 года письмом МТЗСЗ РТ им было сообщено, что выданные справки и удостоверение P.P.Тимерханова являются недействительными и отзываются МТЗСЗ РТ.

В связи с этим, уточнив в ходе судебного разбирательства дела заявленные требования, истцы просили суд действия ответчика по приостановлению выплат мер социальной поддержки признать неправомерными и восстановить им статус "Ветеран труда", обязав выдать К.М. Тимерхановой соответствуюее удостоверение, взыскать "данные изъяты" руб. в счет оплаты услуг представителя, расходы за нотариальные услуги в размере "данные изъяты" руб., а также возврат госпошлины.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на неправильное применение судом норм материального права, и что данная награда не является наградой за достижения в труде, выданная органом, осуществляющим государственные функции.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N .... и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 года N .... при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается, в том числе и знак "Молодой гвардеец 11-й пятилетки".

В соответствии с частью 4 приведенной статьи 7 Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из устава Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи следует, что это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. ВЛКСМ участвует в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, пользуется правом законодательной инициативы в лице своих общесоюзного и республиканских органов.

Удовлетворяя исковые требования суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении истцам звания "Ветеран труда" противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Как видно из материалов дела, 16 января 1986 года истцы награждены знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" 2-й степени. Данное обстоятельство подтверждается приобщенными к делу копиями соответствующих удостоверений.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае условия для присвоения истцам звания "Ветеран труда" имеются, в связи с чем, обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия находит также обоснованными выводы суда о взыскании с ответчика в пользу истцов расходов по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб., "данные изъяты" руб. в счет возмещения расходов на оформление доверенности и "данные изъяты" руб. в возврат государственной пошлины.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцами не подтверждено наличие у выданного знака "Молодой гвардеец XI пятилетки" признаков ведомственного знака отличия в труде, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку согласно Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 26 марта 1981 года .... "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" награждались передовики производства. Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой Судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 24 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи

04