Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 23 июля 2012 г. по делу N 33-7347/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Сальниковой М.М. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Сулейманове Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Юсуповой Л.М. - Гариповой В.У. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 25 мая 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Юсуповой Л.М. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Юсуповой Л.М. - Гариповой В.У., Гарипова А.Р., Гариповой М.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсупова Л.М. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указано, что распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от "дата" ей, как вдове участника Великой Отечественной войны и ветерану Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" она, как вдова участника ВОВ и ветеран ВОВ имеет право на получение жилого помещения. Истица проживает в двухкомнатной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 46,6 кв. м. В данном жилом помещении также проживает её дочь Салимова Э.У., которой принадлежит 1/2 доля в праве на указанное жилое помещение, её внук - Гарипов А.Р. и жена внука - Гарипова М.Е. Вторая 1/2 доля в праве на указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери истицы - Гариповой В.У. Собственного жилого помещения, а также иного места жительства истица не имеет. Уровень её обеспеченности жилой площадью составляет 11,65 кв. м, что менее учетной нормы. Умышленных действий по ухудшению жилищных условий истица не совершала, поскольку не является собственником квартиры, и не принимала участия в регистрации Гариповой М.Е. в жилом помещении. Кроме того, дочь истицы Салимова Э.У. является инвалидом по психическому заболеванию и имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. В связи с чем истица просила признать незаконным распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от "дата" .... об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признать за ней право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истица не явилась, её представитель - Гарипова В.У. требования поддержала.

Представитель ответчика - Гарифуллина Л.Т. иск не признала.

Третье лицо - Салимова Э.У. в судебное заседание не явилась.

Третьи лица - Гарипова М.Е., Гарипова А.Р. с иском согласились.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Юсуповой Л.М. - Гарипова В.У. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, указав те же доводы, что и в исковом заявлении.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 2 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Юсупова Л.M. является вдовой участника Великой Отечественной войны Юсупова У.А. и имеет льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах". Также она является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от "дата" .... Юсуповой Л.M. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерану, вдове ветерана ВОВ и приравненных к ним лицам, в связи с обеспеченностью жилой площадью более 12 кв. м.

Согласно выписке из домовой книги Юсупова Л.M. зарегистрирована по адресу: "адрес" с "дата".

В данном жилом помещении зарегистрированы также Салимова Э.У. - с "дата", Гарипов А.Р. - с "дата", Гарипова М.Е. - с "дата".

Данное жилое помещение принадлежит дочерям истицы - Салимовой Э.У. и Гариповой В.У. на праве долевой собственности по 1/2 доли в праве каждой.

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 46,6 кв. м, жилая - 33,0 кв. м.

Таким образом, по месту проживания Юсуповой Л.M. уровень обеспеченности её жилой площадью составляет 11,65 кв. м.

Вместе с тем, Гариповой М.Е. на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общая площадь которого составляет 68,30 кв. м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что уровень обеспеченности Юсуповой Л.М. жилой площадью составляет 15,92 кв. м, что превышает учетную норму, при этом суд учитывал 1/4 долю Гариповой М.Е. в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", что составляет 17,08 кв. м (суммарная общая площадь составила 63,68 кв. м).

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными и обоснованными, поскольку в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения производится исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договору социального найма, либо принадлежащих им на праве собственности. Учитывая, что Гарипова М.Е. является членом семьи Юсуповой Л.М., суммарная общая площадь жилых помещений на 4 членов семьи составила 63,68 кв. м, то на каждого члена семьи приходится по 15,92 кв. м, что превышает учетную норму, установленную в размере 12 кв. м.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения по настоящему делу, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 25 мая 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юсуповой Л.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи: