Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-3753/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей Сайтбурхановой Р.Х. и Селютиной И.Ф.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

при секретаре Антонове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление заместителя прокурора Грачевского района Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах Алексенцева Н.А., к администрации муниципального образования "Грачевский район" Оренбургской области о признании незаконными решения жилищной комиссии и постановления главы муниципального образования в части отказа Алексенцеву Н.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., заключение прокурора Христич Т.В., настаивавшей на удовлетворении апелляционного представления,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Грачевского района Терновых А.А., действующий в интересах Алексенцева Н.А., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Грачевский район" Оренбургской области о признании незаконными решения жилищной комиссии и постановления главы муниципального образования в части отказа Алексенцеву Н.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска указал, что Алексенцев Н.А. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Алексенцев Н.А. в собственности жилья не имеет, вынужден проживать у своей тети - Л.Л., в 2010 году закончил ПУ N3 г.Бузулука, отслужил в Вооруженных Силах Российской Армии. Администрацией МО Грачевский район Алексенцеву Н.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как он зарегистрирован в муниципальной квартире вместе со своей бабушкой и имеет право на приватизацию указанной квартиры. Просил суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации МО Грачевский район N34 от 18 января 2012 года и постановление и.о. главы администрации МО Грачевский район N42п от 18 января 2012 года, в части отказа Алексенцеву Н.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию МО Грачевский район Оренбургской области обеспечить Алексенцева Н.А., *** года рождения, жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах территории ***.

В судебном заседании заместитель прокурора Красников В.А. уточнил исковые требования, просил признать незаконным постановление главы администрации МО Грачевский район Оренбургской области от 17 апреля 2012 года N313п "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Грачевский район от 26 октября 2007 года N493п", в остальной части требования оставил без изменения.

Истец Алексенцев Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО "Грачевский район" Оренбургской области Куликовская Г.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах Алексенцева Н.А., отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Грачевского района Оренбургской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой /попечительством/, имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки /попечительства/, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой /попечительством/, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно положениям статей 1, 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки /попечительства/, а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, вне очереди жилой площадью обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания их в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, и не имеющие закрепленного за ними жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, родителями Алексенцева Н.А. являются: отец - А.А., мать - Л.Л..

Из решений Грачевского районного суда Оренбургской области от 15 августа 2007 года и 15 января 2008 года следует, что Л.Л. и А.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Алексенцева Н.А., *** года рождения.

Согласно свидетельству о смерти II-РА N *** Л.Л. умерла 29 января 2010 года.

Из постановления администрации Грачевского района от 26 октября 2007 года N 493п следует, что над несовершеннолетним Алексенцевым Н.А. установлено попечительство, попечителем назначена Л.Л. Согласно п. 3 Алексенцев Н.А. поставлен на регистрационный учет для получения жилья, как не имеющий закрепленного жилого помещения.

Постановлением администрации Грачевского района N 313п от 17 апреля 2012 года из постановления главы администрации N 493-п от 26 октября 2007 года "Об установлении попечительства над несовершеннолетним Алексенцевым Н.А. исключен пункт 3.

Постановлением N 346п от 27 апреля 2012 года администрацией МО Грачевский район за Алексенцевым Н.А. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Красногвардейский отдел (с. Грачевка) от 06 декабря 2011 года N16/002/2011-186 в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Алексенцева Н.А. на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ***.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора о предоставлении Алексенцеву Н.А. жилого помещения во внеочередном порядке, суд указал, что Алексенцев Н.А. с момента рождения и до настоящего времени зарегистрирован и имеет право пользования муниципальной квартирой по адресу: ***, является членом семьи нанимателя С.В., учетной нормой по Грачевскому району обеспечен ***, помещение отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем Алексенцев Н.А. не может быть признан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку из материалов дела усматривается, что Л.В. был выдан ордер на квартиру по адресу: ***, с составом семьи: Л.С., Л.Т. Л.Л., Л.Д,, С.Е.

После расторжения брака, Л.В. присвоена фамилия ***.

Согласно выписке из похозяйственной книги, лицевой счет ***, по адресу: ***, на 01 января 2008 года зарегистрированы С.В., Алексенцев Н.А., Л.Л. - мать Алексенцева Н.А. до 2010 года, в связи со смертью.

Согласно справке N *** от 17 ноября 2007 года, выданной администрацией МО Грачевский сельсовет Алексенцев Н.А. зарегистрирован по адресу: ***, в состав его семьи входит опекун Л.Л.

Согласно договору социального найма N ***, заключенному 01 июня 2011 года между администрацией МО Грачевский сельсовет (Наймодатель) и С.В. (Наниматель) наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - трехкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Алексенцев Н.А. - внук.

Согласно справке N *** от 09 декабря 2011 года, выданной администрацией МО Грачевский сельсовет Алексенцев Н.А. зарегистрирован и проживает в *** и имеет следующий состав семьи: С.В. (бабушка).

Из акта обследования жилищных условий гражданина от 27 декабря 2011 года следует, что Алексенцев Н.А. проживает по адресу: ***, по договору социального найма, площадь квартиры составляет *** кв.м., имеется центральное отопление, водоснабжение, канализация. Жилье является муниципальным, в нем проживают: С.В. и Алексенцев Н.А. Заключение комиссии: имеет муниципальное жилье.

Согласно положениям ст. 4 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

На основании ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае, исходя из приведенных норм действующего законодательства, отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилого помещения Алексенцеву Н.А.

Довод апелляционного представления о том, что Алексенцев Н.А. не является членом семьи С.В. и не давал согласие на вселение в квартиру бабушки, противоречат установленным обстоятельствам дела и не являются основанием для отмены решения суда.

Апелляционное представление не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Грачевского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи