Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-3906/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Чердынцевой В.Г., Кисловой Е.А.,

при секретаре Стрельцовой А.В.,

рассмотрев 04 июля 2012 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области на определение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2012 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о возложении на ответчика обязанности начислять заработную плату трудоспособным осужденным, отбывающим наказание, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учётом надбавки в размере 15 % за работу в особых климатических условиях,

заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения помощника прокурора Даньшина И.А., поддержавшего представление, представителя ответчика Касьяновой Н.Г., просившей определение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о возложении на Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области обязанности начислять заработную плату трудоспособным осужденным, отбывающим наказание, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учётом надбавки в размере 15 % за работу в особых климатических условиях. В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части начисления заработной платы осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении ФКУ "Колония-поселение N 15" УФСИН России по Оренбургской области, установлено, что в нарушение требований статей 129, 133, 135 Трудового кодекса РФ, минимальный размер оплаты труда осужденных с 01 июня 2011 года составил 4 611 рублей 01 копейка с учётом включения в него уральского коэффициента в размере 15 %. Исходя из трудового законодательства, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда, т.е. начисление работнику 15% за работу в особых климатических условиях должно производится сверх минимального размера оплаты труда в размере *** руб. Размер месячной оплаты труда осужденных в ФКУ "Колония-поселение N 15" с 1 июня 2011 года составил 4611 рублей, т.е. без учета начисления работникам 15% за работу в особых климатических условиях (уральского коэффициента), хотя фактически минимальная заработная плата осужденных с учетом уральского коэффициента с 1 июня 2011 года должна составлять не менее *** рублей.

Просил обязать исправительное учреждение ФКУ "Колония-поселение N 15" УФСИН России по Оренбургской области в лице начальника учреждения старшего лейтенанта внутренней службы Павлинова Е.В., начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, то есть не менее *** рублей.

Судом постановлено определение о прекращении производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.С данным определением суда не согласен Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, в представлении просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.

В соответствии с абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не представлено такое право.

В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса РФ индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

Прекращая производство по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что прокурор не имел права в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, поскольку круг лиц, в интересах которых обратился в суд с заявлением прокурор, определён - осужденные ФКУ "Колония-поселение N15" УФСИН России по Оренбургской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

В силу положений трудового законодательства РФ трудовой спор индивидуален, поскольку одной из его сторон является конкретный работник, чьи права и интересы нарушены, и каждый работник может защищать свое нарушенное право, используя процедуру индивидуального трудового спора.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. В данном трудовом споре круг лиц определен - трудоустроенные осужденные, отбывающие наказание ФКУ "Колония-поселение N 15".

Доводы представления Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, и не могут служить основаниями к отмене оспариваемого определения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 12 мая 2012 года оставить без изменения, представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи