Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 июля 2012 г. по делу N 33-6134

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Гилевой Н.В., судей Абашевой Д.В., Фомина В.И., при секретаре Кармановой Ж.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 июля 2012 г. дело по апелляционной жалобе администрации г. Березники, Пермского края на решение Березниковского городского суда Пермского края от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию г. Березники Пермского края за счет средств, выделяемых из бюджета Пермского края, предусмотренных на эти цели, предоставить Кучумовой Е.В., дата рождения, уроженке г. ****, и членам ее семьи Кучумову Р.О., дата рождения, несовершеннолетним Кучумову О.Р., дата рождения, Кучумовой В.Р., дата рождения, Кучумовой И.Р., дата рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, находящееся в черте г. Березники Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям г. Березники, общей площадью не менее 90 кв.м.".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Фомина В.И., пояснения истцов Кучумовой Е.В., Кучумова P.O., заключение прокурора Синевой A.M., полагавшей оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Березники обратился в суд с иском к администрации г. Березники в интересах Кучумовой Е.В., Кучумова P.O., несовершеннолетних Кучумова О.Р., Кучумовой В.Р., Кучумовой И.Р. о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, решением Березниковского городского суда Пермской области от 07.10.1996 г. мать Кучумовой Е.В. - Д. лишена родительских прав в отношении дочери. Кучумова Е.В. передана органам опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства. Решением Березниковского городского суда Пермской области от дата установлен факт признания Кучумовой ( ***) Е.В. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Кучумова Е.В. приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей. Кучумова Е.В. поставлена администрацией г. Березники на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. Номер очереди на получение жилья по состоянию на 15.02.2012 г. -171. 24.07.2007 г. Кучумова ( ***) Е.В. вступила в брак с Кучумовым P.O., имеет на иждивении троих малолетних детей. Просит суд обязать администрацию г. Березники предоставить Кучумовой Е.В. вне очереди по договору социального найма с учетом членов ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 90 кв.м. за счет средств бюджета Пермского края.

В судебном заседании прокурор и истцы на иске настаивали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края участия в судебном заседании не принимал, представив отзыв, в котором возражал против иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, не согласившись с которым, администрация г. Березники подало на него апелляционную жалобу, приводя доводы о том, что разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и лиц из их числа отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только в форме закона. Закон Пермской области от 14 ноября 2005 года N 2621-580 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" не предусматривает передачу полномочий органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа. В связи с этим считает, что данные полномочия не переданы администрации г. Березники и возложение на нее обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц не соответствует закону.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Кучумова Е.В. является сиротой.

20.02.2003 г. администрацией г. Березники Кучумова ( ***) Е.В. включена в льготный список на получение жилой площади как сирота и оставшаяся без попечения родителей, по состоянию на 20.02.2003 г. номер очереди значится 171.

Судом также установлено, что дата между Кучумовой ( ***) Е.В. и Кучумовым P.O. зарегистрирован брак. Кучумова Е.В. является матерью троих несовершеннолетних детей.

До настоящего времени Кучумова Е.В. и члены ее семьи проживают в жилом помещении (комнате) по адресу: ****, которое было предоставлено Кучумову P.O. на период трудовой деятельности в ОАО " **", своего жилья не имеют.

Кучумов P.O. имеет регистрацию по адресу: ****. однако как следует из справки **** сельской администрации **** сельского поселения Усольского района N 46 от 13.02.2012 г. жилое строение по адресу: **** отсутствует.

По данным Березниковского филиала ГУП "ЦТИ" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю объектов недвижимости за Кучумовой ( ***) Е.В., Кучумовым P.O. не зарегистрировано.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Делая такой вывод, суд исходил из того, что истица является сиротой, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилья.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался Законом Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма".

Данный Закон подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку устанавливает дополнительные гарантии, принятые на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Частью 3 статьи 9 указанного Закона прямо предусмотрена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м. на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. В связи с этим суд обоснованно применил указанную норму предоставления площади жилого помещения при разрешении спора.

Является не состоятельной ссылка в апелляционной жалобе ответчика на несогласие с решением суда в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения именно на администрацию г. Березники.

Жилое помещение должно предоставляться истице администрацией г. Березники за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 57 и статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункта 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года N 16-п.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы отмену решения суда первой инстанции не влекут, поскольку являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Березниковского городского суда Пермского края от 25 апреля 2012 года без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Березники, Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: