Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-6953/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Моргачевой Н.Н.

судей - Набок Л.А., Сафоновой Л.А.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.

при секретаре Тимагине Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г.Самара от 22.05.2012г., которым постановлено:

"Обязать Администрацию г.о.Самара выплатить Воскресенскому В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Самара обратился в суд с иском в интересах Воскресенского В.Ю. к Администрации г.о.Самара о выделении денежных средств на период установления предварительной опеки.

В обоснование требований указал, что Воскресенский В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. над Воскресенским В.Ю. установлена предварительная опека. Временным опекуном назначена Янкина Т.И. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. над ребенком установлена основная опека, опекуном назначена Янкина Т.И.

На основании приказа руководителя департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N опекуну Янкиной Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ. назначены ежемесячные выплаты на содержание опекаемого. Ежемесячное пособие при установлении предварительной опеки не назначалось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Администрацию г.о.Самара выплатить подопечному денежные средства на период установления предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Самара просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч.1 ст. 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"

Согласно п.п. 1,4 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Согласно п.п. 1,2,3 ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

В соответствии с Законом Самарской области от 07.07.2005г. N 152-ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на содержание, денежные средства на которое предоставляются им в виде ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях (далее - ежемесячная выплата). Размер ежемесячной выплаты составляет 4 665 рублей. Ежемесячная выплата подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.

Частью 5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Статьей 2 Закона Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются рядом государственных полномочий в сфере социальной поддержки, в перечень которых входит и выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой граждан и в приемных семьях, вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Пунктами 2, 3 Постановления Правительства Самарской области от 10.09.2008г. N 374 "О порядке и сроках индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях" перерасчет размеров ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, в связи с индексацией производится органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия Самарской области в сфере опеки и попечительства, автоматически, без обращения получателей выплаты. Финансовое обеспечение предусмотренной настоящим Постановлением индексации ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый год, осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области.

Из материалов дела следует, что Воскресенский В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Советского районного суда г.Самара от 25.05.2010г. родители несовершеннолетнего лишены родительских прав. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N N над малолетним Воскресенским В.Ю. установлена предварительная опека. Временным опекуном назначена Янкина Т.И.. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N над несовершеннолетним Воскресенским В.Ю. установлена основная опека, опекуном назначена Янкина Т.И..Приказом руководителя департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N опекуну с ДД.ММ.ГГГГ. назначены ежемесячные выплаты на содержание опекаемого Воскресенского В.Ю.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются доказательствами по делу.

Судом установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления г.о.Самара денежные средства на период установления предварительной опеки опекуну Янкиной Т.И. не выделялись в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и обязал Администрацию г.о.Самара выплатить Воскресенскому В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства на период предварительной опеки с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы о том, что подопечному Воскресенскому В.Ю. ежемесячное пособие на срок предварительной опеки не было выплачено по тем основаниям, что министерством здравоохранения и социального развития Самарской области субвенции на осуществление ежемесячных выплаты детям, находящимся под предварительной опекой или попечительством, не были предоставлены, не могут быть приняты во внимание, поскольку на законность и обоснованность вынесенного решения не влияют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 22.05.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: