Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-6630/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Яковлевой В.В.,

судей: Хаировой А.Х., Набок Л.А.,

с участием прокурора Гуляевой ЕС.,

при секретаре Егоровой Ю.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о. Тольятти - А.Ю. Бандарова (по доверенности) на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Макеевой Э.В. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с иском в интересах Макеевой Э.В. к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что Макеева Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Решением Петропавловск-Камчатского районного суда Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Макеевой Э.В. - ФИО6 лишена родительских прав. Сведения об отце ребенка были внесены в книгу записи акта о рождении на основании заявления матери.

Макеева Э.В. не имеет закрепленного жилья.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/П Макеева Э.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, однако до настоящего времени Макеева Э.В. жильем не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Макеевой Э.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель мэрии г.о. Тольятти Бандарова А.Ю. (по доверенности) подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное, указав в жалобе, что мэрия городского округа Тольятти осуществляет лишь полномочия по учету, формированию и направлению списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Мминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет этих субвенций, и поэтому не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. При удовлетворении исковых требований Макеева Э.В. будет переставлена в списке на получение жилого помещения на первое место, что нарушает права других лис, состоящих в указанном списке перед ней, поскольку в списке указанной выше категории лиц Макеева Э.В. находится под номером 40.

В судебное заседание истец Макеева Э.В. и представитель ответчика не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причину неявки не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения прокурора Гуляевой Е.С. на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Закон Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 28 июня 2006 года определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим Законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 данного Закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона действие настоящего Закона распространяется и на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Макеева Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент предъявления искового заявления над Макеевой Э.В. прекращена опека (попечительство).

Судом установлено, что Макеева Э.В. закрепленного жилья не имеет, зарегистрирована в ГОУ детский дом N 10 по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N/П "О рассмотрении жилищных вопросов" ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что Макеева Э.В. обучается на третьем курсе в "данные изъяты" Срок окончания университета ДД.ММ.ГГГГ

Оценив все представленные суду доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что мэрия г.о. Тольятти не является надлежащим ответчиком по делу, жилое помещение предоставляется после окончания пребывания в образовательном учреждении, опровергаются изложенным выше. Эти доводы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Дополнительных доказательств суду апелляционной инстанции ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя мэрии г.о. Тольятти Бандарова А.Ю. (по доверенности) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: