Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 16 июля 2012 г. по делу N 33-6517/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Подольской А.А.

Судей: Хаировой А.Х., Клюева С.Б.

При секретаре: Иванниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района Пестравский Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области.

Обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить Ильину Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ, социальную выплату за счет средств бюджета Самарской области на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пестравского района Самарской области, действуя в интересах Ильина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к администрации муниципального района Пестравский об обязании предоставить Ильину Е.Н. вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Пестравского района в марте 2012 года проверкой установлено нарушение ответчиком жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья.

Так, в ходе проверки установлено, что Ильин Е.Н. состоит на учете в администрации района Пестравский Самарской области в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и нуждается в обеспечении жильем.

В нарушение норм действующего законодательства жилье администрацией МР Пестравский Ильину Е.Н. до настоящего времени представлено не было.

Истец полагает, что бездействие администрации МР Пестравский повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Ильина Е.Н. в сфере законодательства о защите семьи, материнства, отцовства и детства, а также его жилищных прав.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, прокурор Пестравского района Самарской области просил суд обязать администрацию муниципального района Пестравский предоставить Ильину Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную выплату за счёт средств бюджета Самарской области на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района Пестравский Самарской области просит решение отменить, поскольку считает его неправильным, ссылаясь на то, что по программе предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей денежные средства на Ильина Е.Н. не заложены на текущий финансовый год, поскольку бюджет субъекта РФ на 2012 год был сформирован в 2011 год. По этой причине социальная выплата на приобретение жилья в текущем году не может быть предоставлена.

В заседании судебной коллегии прокурор Тихонова Ю.В. полагала возможным решение суда оставить без изменения.

Ильин Е.Н., ответчики и третьи лица в заседание судебной коллегии не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (далее Закон).

В силу ст.4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно материалам дела, проведенной прокуратурой Пестравского района Самарской области в марте 2012 года проверкой установлено, что Ильин Е.Н. 29.05.1990 г.р., состоит на учете в администрации района Пестравский Самарской области в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и нуждается в обеспечении жильем. Его мать - умерла, отец - лишен родительских прав. До совершеннолетия Ильин Е.Н. находился под опекой Бритиковой В.К. В настоящее время он временно зарегистрирован по адресу: "адрес".

Постановлением Главы муниципального района Пестравский Самарской области от 29.02.2012 г. N 217 Ильин Е.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, улучшении жилищных условий, и включен в список отдельной категории граждан "дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа".

Ранее Ильин Е.Н. проходил обучение в ГОУ Тольяттинский индустриально-педагогический колледж, обучение окончил 30.06.2009 г., о чем свидетельствует диплом о среднем (полном) общем образовании.

Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Ильина Е.Н. на объекты недвижимого имущества. Согласно справке ГУП "ЦТИ" Пестравский филиал, строений и приватизированного жилья в Пестравском районе Ильин Е.Н. не имеет и не использовал своего права на бесплатную приватизацию в Пестравском районе Самарской области и не является собственником жилья по договору передачи (приватизации) жилья в собственность.

В нарушение норм действующего законодательства жилье администрацией МР Пестравский Ильину Е.Н. до настоящего времени представлено не было.

На основании пунктов 4, 5 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области N-77 ГД от 05.03.2005 г. "О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения" (далее Закон Самарской области).

Согласно ст. 3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. N-152 ГД "Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей" установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N-87 ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. N 87 ГД) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:

- субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

- субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. N 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет.

Судом установлено, что вышеназванный список сформирован до указанного времени, куда вошел и Ильин Е.Н.

Пунктом 5.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. N 421, при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4-5.6 названного Порядка.

При таких обстоятельствах, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области об обязании администрации муниципального района Пестравский предоставить Ильину Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную выплату за счёт средств бюджета Самарской области на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства на Ильина Е.Н. не заложены на текущий финансовый год, поскольку бюджет субъекта РФ на 2012 год был сформирован в 2011 год, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей. Более того, как следует из материалов дела, Ильин Е.Н. был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным, оснований к отмене не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: