Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-7298

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховика А.С.

судей - Калинниковой О.А., Сивохина Д.А.

при секретаре- Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Пекарева В.А. - Лычева В.В. на решение Кировского районного суда г. Самары от 08.06.2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пекарева В.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Включить Пекареву В.А. в специальный стаж работы согласно п.п. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следующие периоды:

в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна в роддоме "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба в составе Вооруженных Сил СССР в должности начальника медицинского пункта.

Применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию, в течении года за один год и шесть месяцев к периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в роддоме "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в "данные изъяты" больнице.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснение представителя Пекарева В.А. по доверенности Лычева В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражение на доводы жалобы представителя УПФ РФ в Кировском районе г.Самары по доверенности Турукиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пекарев В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Самары о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований Пекарев В.А. (с учетом уточнений) указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Однако, в назначении пенсии ему было отказано, в виду отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Из специального стажа были исключены:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна в Роддоме "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-акушера-гинеколога в Роддоме "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение военной службы в Вооруженных силах в должности начальника медицинского пункта - врача пограничного отряда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в "данные изъяты" больнице г. Куйбышева,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в "данные изъяты" больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в МСЧ завода " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением клинической эмбриологии ООО НПЦ " "данные изъяты".",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего отделением лечения бесплодия, врача-акушера-гинеколога-главного консультанта ЗАО " "данные изъяты"";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО " "данные изъяты"",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Клиники лечения бесплодия, врача-акушера-гинеколога-главного консультанта ЗАО " "данные изъяты"".

Считая отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, Пекарев В.А. просил суд признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ"; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары, засчитать в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности начальника медицинского пункта, применить коэффициент 1:1,6 при расчете специального стажа работы к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера- гинеколога; включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1:1,6 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением клинической эмбриологии НПЦ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением лечения бесплодия ТОО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения) в должности главного врача ООО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения) - в должностях главного врача Клиники лечения бесплодия, врача акушера ? гинеколога - главного консультанта ОАО " "данные изъяты"); назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Пекарева В.А. - Лычев В.В. просит решение суда изменить и включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в льготном исчислении 1:1,6 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением клинической эмбриологии НПЦ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением лечения бесплодия ТОО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения) в должности главного врача ООО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отвлечения) - в должностях главного врача Клиники лечения бесплодия, врача акушера ? гинеколога - главного консультанта ОАО " "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части вынесенное судом решение участниками дела не оспаривается.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Пекарева В.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в кировском районе г.Самары в судебном заседании не согласилась с доводами апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии УПФ РФ в Кировском районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ Пекареву В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа, засчитан стаж в 9лет 9мес.15 дней.

Не засчитаны в календарном и льготном исчислении - работа в хирургическом отделении в сельской местности (1год работы как 1 год и 9 месяцев) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача- интерна в роддоме "данные изъяты", поскольку не подтверждается работа в одном из отделений хирургического профиля, прохождение военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинского пункта, поскольку данная должность не поименована Номенклатурой должностей Списков и документально не подтверждена врачебная деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера -гинеколога в Роддоме "данные изъяты", поскольку документально не подтверждена работа в отделении хирургического профиля,, в льготном исчислении - в должности врача акушера-гинеколога "данные изъяты" больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача акушера- гинеколога в МСЧ завода " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в "данные изъяты" больнице, поскольку документально не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара, в календарном исчислении и льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением клинической эмбриологии ООО НПЦ " "данные изъяты".", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего отделением бесплодия ТОО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях главного врача Клиники лечения бесплодия, врача акушера-гинеколога -главного консультанта ЗАО " "данные изъяты"", так как вышеперечисленные должности не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала.

Ссылаясь на незаконность отказа о включении указанных периодов в специальный стаж по медицинской деятельности, истец и обратился в суд с данным иском.

Суд включил Пекареву В.А. в специальный стаж работы согласно п.п. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следующие периоды:

в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- интерна в роддоме "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба в составе Вооруженных Сил СССР в должности начальника медицинского пункта.

Применил льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию, в течении года за один год и шесть месяцев к периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в роддоме "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога в "данные изъяты" больнице.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением клинической эмбриологии НПЦ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением лечения бесплодия " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях главного врача Клиники лечения бесплодия, врача акушера-гинеколога-главного консультанта ОАО " "данные изъяты"", при этом суд указал, что должности и учреждения, в которых работал истец, не поименованы ни в одном из Списков.

В соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ "О трудовых пенсиях" Федеральным законом от 30.12.2008года N319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста(пп.20 п.1 ст.27).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, всоответствии с п.п.11 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N781.

Для исчисления льготного стажа медицинским работникам, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются некоторые ранее изданные и применявшиеся нормативные акты.

В выслугу лет, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N464.

С 1 ноября 1999года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066.

При этом, Список от 6 сентября 1991года N464 состоял всего из двух пунктов и предусматривал перечень (не конкретный, а в общем плане) профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию по старости.

В п.1 названы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.

Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям,- также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993года N5487-1 (ст.12).

Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическим лицами.

При этом для лечебно-профилактических учреждений, образованных до 8 декабря 1994года (дата введения в действие гл.4 части первой ГК РФ), статус учреждения подтверждается уставом, а образованных после этой даты- на основании сведений о государственной регистрации.

В этой связи при подсчете стажа периода работы до 1 ноября 1999года применяются номенклатуры(перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения от 15.10.1999г.N377 должности "заведующий отделением", главный врач" предусмотрены в разделе "руководители учреждений", т.е. не относятся к числу врачебного персонала.

Как следует из Устава НПЦ " "данные изъяты"", основной задачей НПЦ " "данные изъяты"" кроме оказания медицинской помощи, является научно-исследовательская, проектно- технологическая, внедренческая, издательская и др.виды деятельности.

Аналогичные виды деятельности кроме медицинской, предусмотрены Уставом ОАО" "данные изъяты"", что подтверждается материалами дела.

Кром того, страхователь(работодатель) в соответствии с требованиями закона 2О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязан предоставлять в ПФ РФ сведения о работающих у него застрахованных лицах, в том числе сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями.

Судом установлено, что индивидуальные сведения на Пекарева В.А. подавались без указания кода льготной профессии.

При наличии указанных обстоятельств суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением клинической эмбриологии НПЦ " "данные изъяты"", с 18.-7.1992года по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением лечения бесплодия "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО" "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях главного врача клинки лечения бесплодия, врача акушера-гинеколога-главного консультанта ОАО" "данные изъяты"" в связи с отсутствием оснований для их включения в стаж по медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи отсутствием специального стажа в 30 лет медицинской деятельности не имеется оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Пекарева В.А. - Лычева В.В. в апелляционной жалобе о том, что спорные периоды необходимо включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в льготном исчислении 1:1,6, не могут быть приняты во внимание, поскольку должность не входит Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РВ от 29.10.2002 г. N 781.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по медицинской деятельности, так же не может быть принята во внимание, так как судом исследованы все обстоятельства по делу и им дана надлежащая оценка согласно ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 08 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пекарева В.А.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи