Постановление Саратовского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 7-362/2012

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО фирма "Фарм-СТД" Чувашова Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г.Саратова от 15.05.2012 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 09.06.2012 г., вынесенные в отношении ОООфирма"Фарм-СТД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г.Саратова от 15.05.2012 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 09.06.2012 г., ООО фирма "Фарм-СТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАПРФ за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В надзорной жалобе заявитель просит об отмене указанных судебных постановлений, полагая, что к административной ответственности ООО фирма "Фарм-СТД" привлечено незаконно. Судами не были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и не учтено, что при проведении проверки в отношении ООО фирма "Фарм-СТД" должностными лицами комитета социальной защиты населения г. Саратова были существенно нарушены требования Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что состоявшиеся по данному делу судебные постановления являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

Как видно из материалов дела, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и, установив совершение его ООО фирма "Фарм-СТД", правомерно привлек его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно статье 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступаинвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО фирма "Фарм-СТД" не создало условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание аптечного пункта, расположенного по адресу: "...".

Факт совершения ООО фирма "Фарм-СТД" административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2012 г. N 8 (л.д. 4), отчетом о проведении обследования объектов социальной инфраструктуры от 20.11.2009 г., (л.д. 5), отчетом о проведении обследования объектов социальной инфраструктуры от 03.04.2012 г. (л.д. 6).

Доводы жалобы о том, что должностными лицами комитета социальной защиты населения г. Саратова нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нельзя признать состоятельными.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 07.03.2007 г. N 105-П министерство социального развития Саратовской области является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление координации работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контроля за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации.

В соответствии с приложением к данному Постановлению должностные лица комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области уполномочены составлять в соответствии с законодательством протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судами установлено, что 03.04.2012 г. сотрудниками комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области проведено обследование объектов социальной инфраструктуры по обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов, в частности, обследовано здание аптечного пункта ООО фирма "Фарм-СТД", расположенного по адресу: "...". Проверка деятельности указанного юридического лица сотрудниками комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области не проводилась. В связи с чем оснований считать, что по делу нарушены требования Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не имеется.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в протоколе отражены, для составления протокола представители юридического лица были извещены надлежащим образом.

При рассмотрении дела по существу мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы районным судом директор ООО фирма "Фарм-СТД" Чувашов Л.Г. не оспаривал вину в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности факта уклонения ООО фирма "Фарм-СТД" от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и повлекло его привлечение к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

При привлечении ООО фирма "Фарм-СТД" к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем оснований для отмены в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г.Саратова от 15.05.2012 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 09.06.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОООфирма "Фарм-СТД" по ст. 9.13 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу директора ООО фирма "Фарм-СТД" Чувашова Л.Г. - без удовлетворения.

Председатель суда В.Н. Тарасов