Постановление Саратовского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 7-415/2012

Заместитель председателя Саратовского областного суда "", рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Саратова от 16.04.2012 г., решение Кировского районного суда г. Саратова от 01.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания".

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Саратова от 16.04.2012 г., оставленным без изменения решением Кировского районного суда г. Саратова от 01.06.2012 г., общество с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" (далее ООО "ПМБК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: г. Саратов, ул. "", д. "" с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В жалобе в порядке надзора генеральный директор ООО "ПМБК" просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности. Указывается на то, что дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "ПМБК", который не был надлежащим образом извещен. Указывает, что результаты проверки проведенной МРИ ФНС N 8 России по Саратовской области, противоречат закону. Ссылается на то, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности ООО "ПМБК" истек. Указывает, что суд с нарушением закона привлек к рассмотрению дела представителей налоговой инспекции "". Кроме того, выводы суда основаны на недопустимых доказательствах. Также указано на то, что дело рассмотрено мировым судьей и судьей районного суда в отсутствие законного представителя ООО "ПМБК".

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 9 ст. 4 и п. 11 ст. 16 Федерального закона N 244 - ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в приложении к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон подлежат обязательному указанию количество и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах; в зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы должна находиться касса букмекерской конторы.

Согласно ст. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 451 от 17 июля 2007 года, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в частности, наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных частями 1 -3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 названного Федерального закона N 244 - ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности; обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 и пунктов 1, 11 - 13 и 15 - 17 части 2 статьи 16 Федерального закона N 244 - ФЗ и наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации касающихся букмекерских контор (касающихся тотализаторов); соблюдение лицензиатом Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 441.

Из приведенных положений закона следует, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон в букмекерских конторах в местах, не указанных в приложении к соответствующей лицензии, является нарушением условий, предусмотренных лицензией и, соответственно, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 01.02.2012 г. в 21 час 30 минут ООО "ПМБК", расположенное по адресу: г. Саратов, ул. "", д. "", осуществляло незаконную деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр, в частности путем приема ставок от участников азартных игр, оформления в автоматическом режиме и выдаче участнику соответствующего учетного документа (квитанции), позволяющего в случае наступления события, указанного игроком, получить соответствующий выигрыш, размер которого был заранее установлен ООО "ПМБК". Предоставляя участникам азартных игр возможность в вышеуказанном помещении внести деньги (сделать ставку), узнать результат игры и получить выигрыш с нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ПМБК" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2012 г. (л.д.3-4); рапортам старшего инспектора ООИАЗ от 01.02.2012 г., согласно которому им в ходе проверки был выявлен факт осуществления ООО "ПМБК" деятельности по проведению азартных игр с нарушением условий лицензии на их осуществление (л.д. 6); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.02.2012 г., в котором зафиксировано, что в помещении ООО "ПМБК" осуществлялась деятельность по проведению азартных игр, прием ставок на результаты спортивных игр, а также факт, отсутствия лицензии на осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр (л.д.7); объяснениями "". от 01.02.2012 г., согласно которым она пояснила, что работает кассиром в ООО "ПМБК" (л.д.8); объяснениями и протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении "" от 27.02.2012 г., согласно которому 01.02.2012 г. примернов 21 час 00 минут он проходил мимо здания, расположенного на ул. "" и "", в котором была расположена букмекерская контора. Зайдя в помещение, ознакомившись с информацией о проведении ставок и участии в игре, сделал ставку на сумму 100 рублей (л.д. 9-10); протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении "" от 01.02.2012 г. (л.д. 11); лицензией ООО "ПМБК" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов N 6 от 08.07.2009 г. (л.д. 16-27); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N 018535 от 05.03.2012 г. (л.д. 28-34); договором субаренды нежилого помещении от 01.12.2011 г. (л.д. 35-40); свидетельством о государственной регистрации ООО "ПМБК" (л.д. 41); свидетельством о постановке на налоговой учет ООО "ПМБК" (л.д. 42); лицензией ООО "ПМБК" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах N 6 от 08.07.2012 г. переоформленной 20.02.2012 г. (80-90); трудовым договором N 236 от 24.02.2011 г., согласно которому "" принята на работу в ООО "ПМБК" (л.д. 98-104).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО "ПМБК" правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что мировой судья незаконно рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО "ПМБК", который не был надлежащим образом извещен.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель (ч.1). В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч.2). Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.5).

Как усматривается из материалов дела, согласно доверенности от 09.02.2012 г. выданной генеральным директором ООО "ПМБК" "". представителем ООО "ПМБК" является "" (л.д. 73), который был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на 16.04.2012 г. и принимал в нем участие (л.д. 107, 113-115). Также ООО "ПМБК" извещалось о рассмотрении дела районным судом, в материалах дела имеется заявление от имени генерального директора ООО "ПМБК" "" о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника "" (л.д.132).

Не может служить поводом к отмене обжалуемых судебных постановлений и довод жалобы о том, что результаты проверки проведенной МРИ ФНС N 8 России по Саратовской области, противоречат закону, поскольку данное дело разрешено судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных на основании оценки представленных по делу доказательств.

Административное наказание ООО "ПМБК" назначено в пределах, установленных санкцией части3 статьи14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Саратова от 16.04.2012 г., решение Кировского районного суда г. Саратова от 01.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда