Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 мая 2012 г. по делу N 12-231

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием генерального директора ООО "Спутник" Кирик Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственности "Спутник", (адрес обезличен)

По жалобе начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по ХМАО - Югре в г. Сургуте Токмянина В.А. на постановление судьи Сургутского городского суда от 24.02.2012г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сургутского городского суда от 24.02.2012г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Спутник" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В жалобе на вышеуказанное постановление судьи городского суда начальник отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по ХМАО - Югре в г. Сургуте Токмянинов В.А. не соглашается с ним, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение указывая на то, что согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают и на основании фактического допуска работника к работе, что и было сделано ООО "Спутник" привлекшим в качестве разнорабочего гражданина Республики "данные изъяты" Б.Ф.Ф.; виновность ООО "Спутник" подтверждается вступившим в законную силу постановлением судьи Сургутского городского суда от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Б.Ф.Ф.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме, выслушав пояснение законного представителя ООО "Спутник" Кирик Р.В., приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением судьи Сургутского городского суда от 24.02.2012г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Спутник" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В обоснование выводов об отсутствие состава административного правонарушения судья городского суда указала на то, что Общество не знало и не могло знать о несанкционированном привлечении Б.Х.Х. для выполнения работы на объекте иностранного гражданина. Следовательно, наличие вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения административным органом не доказано. При отсутствии вины, являющейся обязательным элементом состава правонарушения, отсутствует и состав административного правонарушения.

Полагаю, что данные выводы судьи являются преждевременными по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от 30 января 2012 года начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по ХМАО - Югре в г. Сургуте Токмянина В.А. следует, что 30 января 2012 года в 12 часов 00 минут в ходе проведенного административного расследования в отношении ООО "Спутник" выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в том, что в виду отсутствия должного контроля со стороны юридического лица ООО "Спутник" 17 января 2012 года в 16 часов 00 в (адрес обезличен) привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданин Республики "данные изъяты" Б.Ф.Ф., "данные изъяты", не имеющий разрешения на работу, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом вышеуказанные обстоятельства устанавливаются судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, любыми фактическими данными - доказательствами (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В письменных объяснениях, а также в объяснениях в судебном заседании законный представитель Общества Кирик Р.В. указывает, что данного гражданина привлек к работе Б.Х.Х. который в его отсутствие решает производственные вопросы, 16 января 2012года он находился в отпуске за пределами территории России, в связи с чем не был поставлен в известность о привлечении в качестве разнорабочего гражданина Республики "данные изъяты" Б.Ф.Ф. Изложенные обстоятельства не отрицают Б.Х.Х. и Б.Ф.Ф.

Из объяснений Б.Х.Х. от 26.01.2012 года, следует, что он работает в ООО "Спутник" мастером по ремонту жилых и не жилых помещений с 16.01.2012 года он и Б.У. приступили к работе в (адрес обезличен). Для того, чтобы успеть выполнить работы в срок, он попросил помочь своего знакомого Б.Ф.Ф. При этом он не спрашивал разрешения у директора Кирик Р.В., который в тот момент отсутствовал в г. Сургуте.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллективного органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение вышеуказанных норм закона, судья в постановлении не проанализировал доказательства о виновности, либо невиновности ООО "Спутник" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не выяснил, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, постановление судьи от 24 февраля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Спутник", подлежит отмене в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника отделения иммиграционного контроля отдела УФМС России по ХМАО - Югре в г. Сургуте Токмянина В.А. удовлетворить.

постановление судьи Сургутского городского суда от 24.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Спутник" отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Сургутский городской суд.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры О.В. Григорчук