Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 июля 2012 г. по делу N 33-3259/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

Председательствующего судьи Оспичева И.М.,

судей: Максименко И.В., Кульковой С.И.

при секретаре Тавлиной Л.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский на решение Белоярского городского суда от 10 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сергеева АВ удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский от 06 марта 2012 года об отказе в назначении Сергееву АВ пенсии, незаконным".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сергеев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский (далее УПФ) о признании решения от 06 марта 2012 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требование мотивировано тем, что 23 января 2012 года Сергеев А.В. обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, приложив соответствующие документы, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа. Сергеев А.В. считает данный отказ УПФ незаконным, поскольку период занятости истца на соответствующих видах работ (электросварщиком) с 25 июня 1984 года по 15 августа 1989 года подтвержден как копией трудовой книжки, архивными справками, так и личными карточками. УПФ при определении характера работы истца необоснованно руководствовалось Списками, утвержденными в 1991 года, поскольку факт работы истца электросварщиком имел место ранее. Согласно Спискам, утвержденным в 1956 году, должность электросварщика предусмотрена. При этом характеристика вида сварки для данной профессии не требовалась. Вместе с тем, ответчиком указанные периоды работы истца не включены в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что, по мнению истца, влечет нарушение его прав. Согласно уточненных требований Сергеев А.В. считает отказ незаконны в назначении пенсии еще и по тому, что УПФ незаконно не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы электросварщиком в СМУ-25 треста " "данные изъяты"" с 25 июня 1984 года по 10 декабря 1990 года, с 17 декабря 1990 года по 24 августа 1993 года электросварщиком на заводе ЖБИ треста КТПС, с 06 сентября 1993 года по 30 января 1995 года электросварщиком ручной сварки, с 12 августа 1996 года по 09 июля 2001 года в качестве электросварщика ручной сварки в УМП " "данные изъяты"", с 12 июля 2001 года по 16 июня 2010 года электросварщиком ручной сварки в РСУ-7, РСУ-8, СМУ-5, СУ-7 ООО " "данные изъяты"" и с 01 октября 2010 года по 05 июля 2011 года электросварщиком ручной сварки в СУ-6 ООО " "данные изъяты"".

Истец Сергеев А.В. и его представитель Шутов Г.П. на удовлетворении исковых требованиях настаивали.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика УПФ, извещенного надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщившего.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая на то, что судом при рассмотрении настоящего спора неправильно установлены фактические обстоятельства дела, в частности факт работы истца в качестве электросварщика, то есть должности, не предусмотренной соответствующими Списками, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также дана неправильная правовая оценка доказательствам, предоставленным сторонами. Кроме того, судом допущено нарушение норм материального права - пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, что привело к необоснованному удовлетворению исковых требований истца. Справки, предоставленные истцом, указывают лишь на факт того, что Сергеев А.В. в период с 1992 года по 30 января 1995 года и с 12 августа 1996 года по 09 июля 2001 года работал в должности электросварщика, без указания на конкретный вид сварки выполняемой им.

В возражении на апелляционную жалобу Сергеев А.В. указал на то, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении соответствующих норм материального права к сложившимся между сторонами правоотношениям.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сергеев А.В. направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Проверив материалы дела, в пределах доводов кассационной жалобы (части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обсудив их, судебная коллегия считает решение подлежащим изменению, ввиду того, что судом в мотивировочной части судебного постановления признавался факт заявления истцом требований о включении в специальный стаж периодов работы, однако установочная и резолютивная части решения не содержат указания на заявленные требования.

Судом установлено, доводами апелляционной жалобы не опровергается, что 27 февраля 2012 года Сергеев А.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ N173), однако в удовлетворении заявления было отказано, так как отсутствовал необходимый льготный стаж, а периоды с 25 июня 1984 года по 10 декабря 1990 года, с 17 декабря 1990 года по 24 августа 1993 года, с 12 августа 1996 года по 1 марта 2000 года не могут быть включены, поскольку в указанные периоды Сергеев А.В. работал в качестве электросварщика без указания конкретного вида сварки, что противоречит Списку N2. Период нахождения Сергеева А.В. в загранкомандировке в период 15 августа 1989 года сроком на 2 года исключен из страхового стажа, так как данный период не являлся основным местом работы истца. Период с 01 мая 2000 года по 09 июля 2001 года не подтвержден сведениями о трудовой деятельности Сергеева А.В. (л.д.15-16, 23-24).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ N173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ N173 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, назначение Сергееву А.В. пенсии 27 февраля 2012 года возможно при одновременном наличии, по состоянию на 27 февраля 2012 года, следующих условий: заявление о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию. При таких обстоятельствах, имеющими значение для дела при решении вопроса о праве заявителя на досрочное назначение пенсии, является наличие у заявителя на указанную дату специального стажа.

Учитывая изложенное, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее сроков установленных статьей 7 ФЗ N173 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 ФЗ N173 Сергееву А.В. в возрасте 50 лет необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет; стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет и стажа работы по Списку N2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Отказывая Сергееву А.В. в удовлетворении заявления, УПФ указал на то, что страховой стаж заявителя, по состоянию на 27 февраля 2012 года, составил 39 лет 3 месяца 21 день, стаж работы по Списку N 2 - 9 лет 11 месяцев 5 дней, "северный" стаж - 26 лет 1 день (л.д.15-16). При этом, Сергееву А.В. отказано во включении в специальный стаж периодов работы заявителя в качестве электросварщика - с 25 июня 1984 года по 10 декабря 1990 года, с 17 декабря 1990 года по 24 августа 1993 года, с 12 августа 1996 года по 01 марта 2000 года; с 15 августа 1989 года период нахождения Сергеева А.В. в загранкомандировке сроком на 2 года и период работы истца в качестве электросварщика с 01 мая 2000 года по 09 июля 2001 года (л.д.15-16).

Согласно пункту 2 статьи 27 ФЗ N173 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ N173 применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Разделе XXXIII Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии со статьей 13 ФЗ N173 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ N173, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Обращаясь в суд с иском, Сергеев А.В. указывал на то, что УПФ в льготный стаж необоснованно не включены периоды работы в качестве электросварщика в СМУ-25 треста " "данные изъяты"" с 25 июня 1984 года по 10 декабря 1990 года, с 17 декабря 1990 года по 24 августа 1993 года в качестве электросварщика на заводе ЖБИ треста КТПС, с 6 сентября 1993 года по 30 января 1995 года - электросварщикм ручной сварки, с 12 августа 1996 года по 9 июля 2001 года в качестве электросварщика ручной сварки в УМП " "данные изъяты"", с 12 июля 2001 года по 16 июня 2010 года и с 1 октября 2010 года по 5 июля 2011 года (л.д.15-16, 50).

Вместе с тем, как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 марта 2012 года, выписки из лицевого счета застрахованного лица, Пенсионным фондом в специальный стаж истца были включены периоды работы после 2001 года, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Сергеева А.В. в указанной части.

Факт работы истца с 1984 года по 9 июля 2001 года в указанных должностях подтвержден записями в трудовой книжке, архивными справками.

Учитывая, что период работы истца с 25 июня 1984 года по 15 августа 1989, с 21 июля 1990 года по 10 декабря 1990 года и с 17 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика приходился на время действия Списка N2, когда работа в должности газосварщика (его подручного), электросварщика (его подручного) подлежала зачету в специальный стаж (раздел XXXII. Общие профессии), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности исключения УПФ указанного периода из специального стажа Сергеева А.В.

Между тем, вывод суда о включении в льготный стаж периода работы истца в должности электросварщика после 01 января 1992 года и до 04 января 1995 года является неверным на том основании, что после указанной даты законодатель изменил правовое регулирование по вопросу назначения льготной пенсии за работу в тяжелых условиях труда лицам, занятым выполнением работ в качестве электросварщика: при определении права на пенсию на льготных условиях стало обязательным представление доказательств не только факта работы в указанной должности, но и вида выполняемой сварки в этот период.

Таким образом, из специального стажа Сергеева А.В. подлежит исключению период работы в качестве электросварщика с 01 января 1992 года по 04 января 1995 года.

Кроме того, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца период нахождения Сергеева А.В. в загранкомандировке с 16 августа 1989 года по 20 июля 1990 года, поскольку отсутствуют сведения о характере выполняемой Сергеевым А.В. работы в указанный период.

Как было указано ранее, в Разделе XXXIII Списка N 2 позиция 23200000-19906, предусматривает должность электросварщика ручной сварки, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии.

Из копии трудовой книжки Сергеева А.В. следует, что с 05 января 1995 года по 30 января 1996 года Сергеев А.В. работал в качестве электросварщика ручной сварки 6 разряда на заводе ЖБИ; с 12 августа 1996 года по 9 июля 2001 года в качестве электросварщика по 6 разряду ручной дуговой сварки (л.д.8-14).

Таким образом, учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность электросварщика ручной сварки предусмотрена Списком N 2.

При таких обстоятельствах, при включении перечисленных выше периодов работы в специальный стаж Сергеева А.В., с учетом включенных УПФ периодов, специальный стаж истца составит 22 года 5 месяцев 21 день, что свидетельствует о наличии у Сергеева А.В. по состоянию на 27 февраля 2012 года необходимых условий для досрочного назначения пенсии.

Учитывая изложенное, вывод суда о незаконном отказе УПФ в досрочном назначении пенсии Сергееву А.В. является обоснованным.

Вместе с тем, резолютивная часть решения суда подлежит изменению, ввиду не указания судом первой инстанции в качестве заявленных истцом требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы. Так, из мотивировочной части решения выводы суда первой инстанции, указанные в мотивировочной части решения, о включении в стаж Сергеева А.В. периода нахождения в загранкомандировке с 16 августа 1989 года по 20 июля 1990 года и периода работы электросварщиком с 01 января 1992 года по 04 января 1995 года подлежат исключению.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоярского городского суда от 10 мая 2012 года изменить, исключив из решения выводы суда об обязывании Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский включения в специальный стаж Сергеева АВ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения Сергеева АВ в загранкомандировке с 16 августа 1989 года по 20 июля 1990 года и периода работы электросварщиком с 01 января 1992 года по 04 января 1995 года; в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белоярский без удовлетворения.

Председательствующий Оспичев И.М.

Судьи: Максименко И.В.

Кулькова С.И.