Апелляционное определение Верховного суда Республики Алтай от 18 июля 2012 г. по делу N 33-583

Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Имансакиповой А.О.,

судей - Антуха Б.Е., Черткова С.Н.

при секретаре - Казандыковой Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе начальника Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом Лаврова С.И. на определение "адрес" суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым,

отказано в удовлетворении ходатайства регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о передаче по подсудности дела по заявлению Гаврилова (ОВ) о признании решения жилищной комиссии Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаврилов О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГГГ N, восстановлении в очереди Регионального управления ФСКН в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Требования мотивированы тем, что Гаврилов О.В. исключен из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Региональным управлением ФСКН, поскольку его супруге выделен земельный участок для жилищного строительства в "адрес" по "адрес". Вместе с тем, наличие данного земельного участка не гарантирует обеспечение заявителя и членов его семьи жильем, поэтому снятие с учета является неправомерным. Кроме того, в нарушение Приказа ФСКН от ДД.ММ.ГГГГ N Гаврилов О.В. не был уведомлен о времени проведения заседания жилищной комиссии, чем нарушены его права. От Регионального управления ФСКН поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в связи с наличием спора о праве на получение жилья, который подлежит рассмотрению по месту нахождения ответчика, то есть в "адрес".

Суд вынес вышеизложенное определение, с которым не согласился начальник Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Лавров С.И., в жалобе просит определение суда отменить, считая его незаконным и вынесенным с нарушением норм процессуального права в виду следующего. Лавров С.И. полагает, что Гаврилов О.В. обратился в суд за защитой конкретного субъективного права на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, что влечет за собой наличие спора о праве. Так как местом государственной регистрации Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является: "адрес", то заявление Гаврилова О.В. должно быть передано для рассмотрения в суд по правилам подсудности.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 чт. 56 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ч. 2 ст. 254 ГПК РФ).

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Как усматривается из материалов дела, Гаврилов О.В. обратился в "адрес" суд Республики Алтай - в суд по месту своего жительства с заявлением о признании решения жилищной комиссии Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, восстановлении на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Гаврилов О.В. в силу ч. 2 ст. 254 ГПК РФ имел право на предъявление данного заявления в суд именно по месту своего жительства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное гражданское дело было принято судом правомерно, с соблюдением установленных ГПК РФ правил подсудности, так как в поданном Гавриловым О.В. заявлении он оспаривает действия жилищной комиссии Регионального управления ФСНК России по "адрес", в результате которых он перестал состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Доводы ответчика о передаче дела по подсудности на основании ч. 3 ст. 247 ГПК РФ суд верно посчитал несостоятельными ввиду отсутствия возможных исковых требований, которые Гаврилов О.В. мог бы предъявить к Региональному управлению по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены у апелляционной коллегии не имеется.

Доводы частной жалобы апелляционная коллегия находит необоснованными, поскольку они не опровергают выводов суда и не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Регионального управления по "адрес" Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом Лаврова С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.О. Имансакипова

Судьи Б.Е. Антух

С.Н. Чертков